2012年度述职述廉述德工作会议上的讲话
2012年度述职述廉述德工作会议上的讲话
同志们：
刚才，聆听了各位书记（副书记）、纪检组长所作的2012年工作述职述廉述德报告，感觉大家对这次会议很重视，会前准备很充分，既汇报了成绩，查找了问题，又反映了平时开展的工作。汇报得都比较好，听后很受启发。借此机会，我讲三点意见：
一、统一思想，进一步提高思想认识
述职述廉述德制度是在新形势下发扬党内民主、强化监督制约、推进制度反腐的重要举措，对深化党员领导干部廉洁自律意识、法律意识、公仆意识和自觉接受监督意识，建设廉洁高效的党员干部队伍发挥着积极作用，对推进党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。自2009年以来，中纪委相继出台9号、10号文件《关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见》和2012年省纪委7号文件《关于加强乡镇纪检组织建设的意见》后，县、乡纪检组织建设、干部队伍建设和办公办案设备、经费保障等方面得到了加强和提升，纪检监察机关的地位和作用明显增强。文件还特别重申各级纪检监察机关既接受所在地方（部门）党委的领导，又接受上级纪检监察机关的领导，即实行双重领导、双重管理体制。根据这一精神要求，县纪委于2012年11月制定下发《乡（镇）纪委片区联动工作制度》、《乡（镇）纪委定期向县纪委监察局报告工作制度》、《乡（镇）纪委书记向县纪委常委会述职述廉述德制度》、《县纪委领导与乡（镇）纪委书记、副书记定期谈心谈话制度》和《乡（镇）纪委年度考核制度》等5项制度，切实加强对乡镇和部门纪委的领导和管理。制度的建立和落实，将对加强全县纪检监察干部队伍建设、监督和管理，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作发挥重要作用。今年是5项制度出台后第一年推行的述职述廉述德制度，今后我们将继续推行这一制度，不断总结经验，提高制度的执行力和科学化水平。希望各级纪检监察干部要把思想和行动统一到中央、省、州、县党委和纪委的决策部署上来，进一步增强纪检监察机关“双重”管理意识，提高对述职述廉述德工作重要性和必要性的认识，继续做好述职述廉述德工作。
二、认清责任，进一步增强职责意识
纪检监察工作内涵丰富、外延宽泛。作为一名基层纪委书记（副书记）、纪检组长，要带头深入学习党的十八大精神，坚持围绕中心，服务大局，把反腐倡廉工作放在经济社会发展全局和党的建设总体布局中来思考、谋划和推进，认真履行好纪律检查和行政监察两项职能，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项重点工作，找准“三个定位”和处理好“三个关系”：
（一）找准“三个定位”。一是在围绕中心、服务大局中找准定位。一方面要围绕县委、县政府的中心工作搞好服务；另一方面要围绕县纪委、监察局的工作重点，抓好纪检监察业务工作任务的完成，种好自己的责任田。二是在对单位党员干部的监督中找准定位。要牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督就是不称职”的观念，把加强监督作为首要职责，把加强对所在单位领导班子成员的监督作为重中之重，切实把监督落到实处。要把监督工作融于单位的各项业务工作中，通过参与重要工作、参加重要会议、查办重要案件、开展专项检查等方式，对所在单位的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等情况，进行事前、事中和事后监督。三是在协助单位党委（党组）抓好党风廉政建设中找准定位。协助单位党委（党组）抓好本乡（镇）、本单位、本系统党风廉政建设是纪检监察机关的一项重要的工作职责。在协助单位党委（党组）认真抓好工作的同时，必须明确纪委书记、纪检组长的主业是纪检监察工作，要善于从以上三个方面找准自己的定位，扎实开展工作。
（二）处理好“三个关系”。一是正确处理好纪检监察工作与所在单位的业务工作关系。从目前的情况，各乡（镇）纪委书记、县直部门纪委书记都是由党委副书记兼任，不仅要承担纪检监察工作任务，同时还分管其它党务工作，有的还兼管其他业务工作，任务相对繁重。但不管怎么说，既然组织安排，就要统筹兼顾好各项工作。组织上也充分考虑到这一机构设置问题，所以专门配备了一名纪委副书记。在此我要重申，各纪委书记在抓好其它党务工作的同时，也要统筹兼顾、扎实抓好纪检监察工作，不能像“挂牌纪委书记”一样，很多工作一问三不知；纪委副书记要主抓纪检监察工作，只有在做好本职工作的同时，才能兼管其他方面的工作，在这一点上，作为纪委书记在单位党委班子会上，要敢于和善于为纪委副书记说话，树立纪委副书记在班子中的地位和威信。二是正确处理好监督与支持的关系。既要把加强对所在单位领导班子及其成员的监督作为第一职责，大胆履行职能，又要与所在单位领导班子及其成员协调好关系，积极协助所在单位领导班子组织好本单位的党风廉政建设和反腐败工作；既要坚持重大事项、重要情况及时向县纪委、监察局领导反映、汇报和请示，又要积极支持所在单位开展各项工作。三是正确处理好惩处与保护的关系。一方面，纪委书记对违纪现象和问题要敢查敢管，按照信访和办案程序及时核实和查处，做到不漏不错，不枉不纵。对县纪委、监察局转办的信访件，要认真调查处理，在平常工作中发现的违纪违法案件线索要及时向县纪委报告，决不允许隐瞒不报、隐案不查。另一方面，要保护党员干部干事创业的积极性，积极营造想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境。
三、理清思路，进一步抓实2013年工作
2013年是贯彻落实党的十八精神的开局之年，全县各级纪检监察机关要结合各自实际，创造性地抓好贯彻落实，推动反腐倡廉工作不断取得新成效。
（一）坚持教育为主、预防为先，抓好党风廉政教育和防范工作。要立足本乡（镇）、本单位的实际，以惩防体系建设为重点，抓好反腐倡廉宣传教育工作，推进廉政文化建设，营造良好的廉政氛围。要突出抓好党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，利用正反两方面的典型案例，开展警示教育活动，进一步加强惩防体系建设，加强对本乡（镇）、本单位工作制度落实情况的监督检查，更好地用制度规范权力运行，约束从政行为。同时，要发挥组织协调作用，把反腐败抓源头工作的各项任务和措施分解到位，并协同有关单位和人员抓好落实工作。
（二）认真落实廉洁从政有关规定，抓好党员干部廉洁自律工作。要加强对本乡（镇）、本单位党员干部遵守廉政规定情况的监督检查，对存在不廉洁行为或违纪苗头的党员干部及时提醒谈话，督促改正，情节严重的要予以立案查处，以儆效尤。要深入开展作风整治，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为，严禁单位私设“小金库”和超标准、超编制配备使用小汽车等。结合实际，强化对行政审批权和行政执法权的监督，防止工作人员滥用职权，以权谋私，以及行政不作为、慢作为和乱作为。
（三）发挥职能作用，抓好干部作风建设。纪委书记、纪委副书记、纪检组长都承担着本单位党员干部思想作风、工作作风和行业作风建设，以及执法和效能建设、纠风和行评工作任务。要立足本乡（镇）、本单位的业务工作实际，协助单位党委（党组）整顿机关作风，继续开展好“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动和廉政风险防控管理工作，切实解决吃、拿、卡、要和办事难等问题，进一步提高工作效率，改善行政管理，推动本单位党员干部转变作风。
（四）严格执纪执法，抓好违纪违法案件的查处工作。要进一步强化办案意识，要敢于办案、善于办案，要能办案、会办案、办成案，特别是对转办信访件，要认真组织核查，按照时间要求，及时予以回复。关于查办案件工作我在这里重申和强调四点：一是既要态度坚决，又要力求稳妥。在查办案件中不管涉及到谁，都要一查到底，决不手软。同时，查办案件又要考虑具体情况，分析问题原因，妥善进行处理。二是既要有案必查，又要依法合规。对违纪违法案件，要发现一个查处一个，决不姑息迁就，同时要严格依纪依法、安全文明办案。三是既要惩治腐败，又要保护干部。在查处上要从严。查办案件也是保护干部。对工作中出现失误的，要及时提醒，教育为主；对犯错误的，要做好思想工作；对受诬告的，要及时澄清是非。四是既要注重治标，又要着力治本。要充分发挥查办案件的治本功能，力求达到“一案多效”目的，对典型案件要深入剖析，查漏补缺，进行警示，做到查处一案，教育一片。
（五）严于律己，带头执行廉政自律各项规定。作为纪委书记、纪委副书记、纪检组长，大家要牢固树立监督者更应带头接受监督的意识，从自身做起，模范遵纪守法，培养和形成顾全大局，恪尽职守的政治品德；刚正不阿，敢于碰硬的精神境界；无私无畏，执纪为民的公仆情怀；一身正气，清廉自守的职业操守。要勤学善思，做学习的表率，带头学习十八大精神，扎实学习纪检监察业务，掌握更好履行职责的本领。胸怀坦荡，做团结的表率，积极主动地向党政主要领导汇报工作，经常与班子其他成员沟通交流，做到相互支持、相互信任、相互配合。以身作则，做廉洁自律的表率。时刻提醒自己所处的特殊位置，凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做，树立好个人在干部职工中的良好形象。