地税局2013年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结

地税局2013年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结

2013年上半年，伊犁州地税局按照上级部门对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，围绕“戒虚务实”工作主题，认真完成党组年初制定的工作目标，积极开展党风廉政建设工作，现将上半年工作情况报告如下：

一、确定工作目标和工作重点

2013年，依据州局党组“戒虚务实”工作主题，根据自治区地税局和自治州人民政府确立的党风廉政建设工作目标，确定工作任务。

（一）明确工作思路，确定工作任务

年初，州局党组根据区局和州党委党风廉政建设会议精神，对2013年党风廉政建设工作做了总体安排，确定的主要工作任务是：贯彻落实区局、自治州党委党风廉政建设会议精神，围绕税收中心工作，按照“八个坚持”、“四个融入”的总体要求，严格落实党风廉政建设责任制，深化内控机制建设，严肃查处违纪违法案件，严明党的纪律特别是政治纪律，加强作风建设，强化监督检查，抓好源头预防，提升绩效管理和行风建设水平，为促进地税事业科学发展发挥服务保障和促进作用。

（二）认真落实党风廉政建设责任制

一是及时召开党风廉政工作会议，印发了《伊犁州直地税系统2013年党风廉政建设和反腐败工作要点》。层层签订责任书，落实主要领导负总责、承担第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责”、承担主要领导责任，各部门负责人承担直接领导责任，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作的责任体系。

二是强化了对责任制落实情况的考核，把党风廉政建设工作责任分解到每个部门，按月考核，兑现考核结果。将日常考核和年度考核相结合，把党风廉政建设责任制考核的结果作为衡量基层单位、各部门工作作风和工作实绩的重要依据。

三是对全系统落实责任制的情况进行了督促检查，通过查看会议记录和实地走访，各单位对党风廉政建设工作有专题研究部署，对存在的问题有解决的措施，廉政谈话和党风廉政建设联系点调研落到实处。开展工作有方案、有记录、有反馈。

上半年，州局、基层局党组和纪检组对党风廉政建设工作的开展情况定期报告区局、州局，保障了责任制的有效落实。

（三）完善落实工作制度，改进工作作风

依据区局党组的“八项规定”和州党委的十二项规定，结合地税行业特点，制定了《伊犁州地税局党组关于改进作风密切联系群众的八条规定》。

州局党组成员率先垂范，认真落实“四个融入”，严明党的纪律。把工作重心放在基层，深入基层了解情况，解决存在的问题，下基层检查工作，按照规定标准食宿，自觉接受干部职工的监督，认真落实了中央改进工作作风的“八项规定”。各部门、各基层单位把“说话和气、办税认真、依法征管、人民满意”工作理念，应用到服务基层、服务纳税人的具体工作之中。

为更好地服务伊犁经济发展，州局制定了《伊犁州地方税务局服务当地经济（企业）发展承诺措施》，从“一窗式”、纳税服务投诉服务、减压减负等十个方面提出了服务承诺措施，自觉接受纳税人和社会各界的监督，更好地为纳税人提供服务，切实保护纳税人的合法权益。制定了《伊犁州地方税务局税收规范性文件审核制度》，严格税收政策把关制度。业务处室认真研究和掌握各税种政策，及时回复基层局提出的政策疑问。按照州纪委开展制度廉洁性自查自纠工作要求，对2008年至2012年我局制定实施的规范性文件进行了检查，未发现有违反廉洁性、合法性、利益冲突及科学性等方面的制度办法，确保了全系统税收政策的规范准确执行。综合部门严格执行组织纪律、办文办会、经费管理、财务审核、公务用车、基本建设等各项制度规定，改进作风，提高工作质量，确保了全系统行政管理工作的有效运转。

基层局认真落实文明办税“八公开”、“阳光评税”、“首问负责”、“限时办结”、“一次性告之”、“一窗式办理”、“同城通办”等纳税服务制度和措施。努力提高税收执法、税收征管、纳税服务的质量和效率，进一步促进了组织收入中心任务的完成。

二、开展专项工作，促进党风廉政建设

加强廉政教育，继续推行和完善风险内控机制促进惩防体系建设，着力解决群众反映突出问题，强化内外部监督，将监督制约机制渗入到各个重点环节。

（一）加强廉政教育

为进一步增强干部廉洁自律意识，在州局组织的各项日常教育培训中，把《廉政准则》、《党员干部处分条例》、《税收违法违纪行为处分规定》及党的纪律建设作为重点培训内容，订阅《廉政中国》并及时组织观看。春节前夕，印发了“伊犁州地税系统春节期间落实改进工作作风有关要求的通知”，从“良好的党风带政风促行风、严明党的纪律、廉洁自律，坚决制止奢侈浪费”等四个方面，要求全系统自觉加强廉洁自律学习教育，把厉行勤俭节约、坚持廉洁自律等规定落到实处。党组书记和纪检组长分别对全系统科级以上干部进行廉政教育，利用业余时间集中授课。结合文明单位零基启动组织了四期“道德大讲堂”活动，开展中华民族传统美德教育，崇尚文明执法、文明服务、文明地税的地税精神。组织开展“我身边的先进典型人物”推荐活动，选树了十四名基层干部，以他们默默无闻、无私奉献的故事，展现“认真履责、诚信服务、勤政廉洁”的工作作风，发挥了先进典型的示范教育作用。利用《纪检监察信息》平台加强廉政宣传教育，反映地税党风廉政工作的新情况、新风貌和好的经验做法，系统内互相借鉴学习交流，促进廉政教育工作常态化。创办《清廉文摘》，刊摘廉政精品文章，弘扬积极向上的地税廉政文化，增强了反腐倡廉教育的针对性和有效性。通过各种形式的廉政教育，对各级干部廉洁从税、拒腐防变，营造风清气正的良好氛围起到了促进作用。

（二）开展监督检查 ，及时整改问题

主要开展了四项专项检查：

1 .对落实《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜进一步加强监督管理的通知》情况进行了自查，领导干部对《通知》精神的知晓率均达到100%。在自查工作中，形成纪检与各部门齐抓共管合力，畅通群众举报渠道。全系统领导干部严格遵守《廉政准则》，按照通#from 本文来自九象www.jike120.com，全国最大的免费范文网 end#知要求严格执行领导干部重大事项报告制度，积极倡导勤俭节约风尚，为打造风清气正的地税机关营造了良好氛围。

2.按照区局和自治州转发的中央《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》要求，对全系统纪检部门和纪检人员进行了会员卡专项清退工作。按照中央纪委明确的清退对象、范围和时限要求，全系统34名纪检人员全部向本局纪检监察部门做出零持有报告，“零持有、零报告”达100%。。

3.对执行“厉行节约、制止奢侈浪费”的规定进行监督。把《八条规定》执行情况，“三公”经费的支出情况作为检查的重点。加强对公务用车的日常监管和进一步巩固 “小金库”问题专项治理成果。严格控制“三公”经费和基本建设。对州局和基层各局的资金使用情况不定期进行检查和抽查，开展内部审计，规范财务审批。

4.加强对“两权”的监督检查。在税收执法权方面，围绕税额核定、纳税评估、发票管理、税务稽查、行政处罚等税收执法环节，加强执法监察，加强税收案件“一案双查”检查力度，进一步规范行政裁量权，防控廉政风险和执法风险。在行政管理权方面，对干部选拔任用、预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标、国有资产（房屋）出租等行政管理重点环节加强监督，从源头防范违法违规行为。

同时，加强政务公开，加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度，促进依法规范用权。积极组织配合业务处室参加“伊广行风热线”和“新广行风热线”，制定参播文案，解答纳税人提出的问题，加强税企沟通，并对提出的四类问题认真整改。

一是对新税收政策、税率变化及定额调整等方面存在的方法简单、态度生硬、解答不准确致使纳税人误解问题，州局制定了“关于增强服务意识 做好纳税服务工作的通知”，提出了三项治理措施，进一步增强了纳税服务意识，提高了纳税服务质量。

二是针对全区2012年纳税人服务满意度和自治州公众评议中的不满意问题，发放问卷调查表，及时了解社会对地税部门的所期所盼。对收集意见建议及时进行整改。

三是针对公开办税、网上办税及政策宣传不满意问题和加强基层局办税服务厅环境建设建议，提出具体整改措施。公开办税程序，扩大政策宣传面。在工作期间，凡因工作纪律、服务态度被纳税人举报投诉的，严格按照制度规定进行处理问责，并将处理情况反馈到纳税人。

四是针对在线访谈活动网民提出的221个问题，现场解答解决23个，将未解决的198个问题进行分类，责任到人，及时答复，并在伊犁州地税局网站发布问题解答内容，受到了纳税人的好评。

（三）继续推进内控机制建设

年初制定了《伊犁州直地税系统廉政风险防控实施办法》，各局结合自己的实际，制定了具有可操作性的实施细则。在以往工作的基础上，完善本局的推行方案，上下联动，把内控机制和风险防控渗透于税收工作的全过程。加强内控机制的制度建设，对行政审批、纳税评估、税务稽查、发票管理、行政裁量权等关键环节、重点岗位，优化权力运行流程，对权力运行进行有效监督制约。同时把伊宁市地税局作为试点，结合征管职能的转变，全程跟进，同步实施。通过查找廉政风险点，制定防范措施，提高了全体干部的廉洁自律意识，有效推进了内控机制建设，使廉政风险防控与税收征管、与“两权”监督有机结合，一些岗位风险、制度风险和廉政风险得以有效控制。

（四）落实责任追究

为推动责任落实，实行“一月一检查，一季一分析，半年全年一总结的定期分析通报总结制度。在实行目标责任制、干部问责制和重点工作、重大项目分工负责制等方面，健全经常性的督促检查制度和严格的责任追究制度，不断完善综合评价考核机制，确保了工作落实到位。将党风廉政建设考核与税收业务考核紧密结合起来，纳入绩效考核、执法检查范围，上半年基层局实施执法及效能责任追究XXX人，经济处罚XXX元；州局机关各处室从履行工作职责、完成任务和“一岗两责”六个方面确定绩效考核内容，对达到优秀标准的处室进行奖励，对每月考评结果为一般等次的部门，扣发部门人员的绩效奖，分管领导对处室提出改进意见，并对处室负责人进行诫勉教育。由于考核严格，1－5月州局十一个处室都达到了合格以上标准，按照考核规定，按月对达到优秀标准的七个处室进行了奖励，奖励人员达32人次。

三、强化绩效管理，开展“大走访”活动

为践行“人民税务为人民”的治税宗旨，伊犁州地税局认真落实区局工作安排，在全州地税系统开展“访税情、解民忧、促发展”大走访活动。

州局组织五个组针对党政机关、办税服务厅、纳税企业分别设置了不同内容的调查问卷，并印制了《纳税指南》手册和单位的整体工作汇报材料，对当地的四套班子领导和相关部门进行走访，广泛征求社会各界的意见建议。各县（市）局组织局领导班子、义务监督员下户访税情，具体了解税务干部廉洁自律和办税服务情况。截止6月20日，全系统共发放2000份问卷调查表，征集政策宣传辅导、网上申报、文书资料、发票开具、税控机等问题建议43条，其中已解决26条。通过深入纳税户面对面征求意见建议，有针对性地掌握了纳税人急需解决的问题，也掌握了税务干部廉洁自律规定的执行情况。将“访税情、解民忧、促发展”，具体落实到改进工作方法、提高服务质量、遵守廉政规定的有效措施上，进一步增进了税企关系，提高了整体工作质效。通过调查，上半年全系统没有发生“吃、拿、卡、要、报、借”等不廉洁行为。

四、下半年工作打算

一是抓好廉洁教育，筑牢反腐倡廉防线。七月份，按照全区群众路线教育活动要求，多渠道开展廉政教育系列活动。

二是继续深化内控机制建设，抓好监督检查，确保各项制度落实到位。

三是要求税务干部进一步改进工作作风、提升服务水平、提高办事效率、优化执法环境，更好地为企业做好纳税服务。

四是切实加强对干部的监督，确保权力正确行使。对凡涉及举报、不廉洁的问题，要坚决予以清查，对违法违纪问题一经查实，要严肃处理，追究责任，发挥好查办案件的震慑作用和警示教育。