在治庸问责第二阶段动员大会上的讲话

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同志们：

根据《省xxxxx强力推进治庸问责工作实施方案》安排，我厅已完成第一阶段各项工作任务，现转入活动第二阶段。下面，就第二阶段活动安排讲几点意见。

一、切实把握治庸问责第二阶段活动的主要内容

治庸问责活动第二阶段是自查整改，时间从9月1日开始，到10月15日结束。各单位、各部门要按照厅党组的统一部署，组织广大干部职工结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

一要思想交锋，开好专题民主生活会。厅直各单位党委、厅机关各党支部要针对本单位、本部门庸懒散软等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，要进行思想交锋，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。一是抓好学习。会前，要认真组织学习胡锦涛总书记七一重要讲话精神、省委九届十次全体(扩大)会议精神以及省、厅治庸问责工作会议精神等。二是广泛征求意见。对收集的意见和建议进行认真梳理，特别要将庸懒散软方面问题的意见集中归纳。三是开展好交心谈心。班子成员之间要开展交心谈心活动，交换意见，沟通思想。四是认真撰写发言材料。班子成员要结合各自分管的工作和群众提出的意见和建议，认真查找班子及自身在庸懒散软方面存在的问题，剖析思想根源，并在此基础上撰写发言材料。五是搞好情况通报。

二要广开渠道，找准突出问题。各单位、各部门要广开渠道，重点查找在机关管理和干部职工纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进水利重点工作中的突出问题，在体制机制上制约水利科学发展、跨越式发展的突出问题。如何找准问题，关键是抓好三个环节。一是敞开大门，广纳民意。要依靠群众、发扬民主，采取公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，搭建密切联系群众的平台。二是实事求是，客观分析。要紧密结合本单位本部门工作实际，把群众反映强烈的庸懒散软方面突出问题和社会关注的水利热点问题作为治庸问责工作的重点，本着实事求是的原则，认真分析汇总，深入查找产生问题的原因，将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务政务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受群众监督。三是端正态度，积极配合。要把开展治庸问责活动作为帮助本单位、本部门发现问题、促进工作的良好契机，主动接受监督，特别要认真对待群众举报投诉，逐条研究，逐条梳理，分析原因，迅速整改，及时回复。

三要高标严规，制定整改措施。衡量治庸问责工作是否取得实效，最终要看群众、基层反映的突出问题是否得到有效解决，干部职工的能力素质是否切实提高。要坚持高标准、严要求，以群众和基层满意为根本标准，发现问题及时整改。一是健全整改制度。要对群众、基层反映的问题进行认真梳理，建立台帐，明确整改要求，落实整改责任，确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。二是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的民生水利工作上，放在本单位、本部门存在的庸懒散软方面最突出问题上，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，先易后难、先重后轻、先急后缓，突出重点抓好整改工作，不断增强整改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题，要注重整改质量，逐条抓好落实，并及时向群众通报反馈整改结果，做到事事有回音，件件有着落，力求以实实在在的整改效果取信于民。

四要突出特点，抓好正反典型。既要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，更要发现和挖掘一批先进典型，大力加强典型示范引导工作，形成正确的舆论导向。近年来，特别是从2008年中央实施扩大内需、大幅度增加水利基础设施建设投入以来，广大水利干部职工勤奋敬业，付出了艰辛的努力。全省水利建设取得的阶段性成果，是大家用心血和汗水换来的。应该说，在我们水利系统涌现出了一大批先进单位和模范人物，不少先进单位和个人事迹都很突出，但是在全社会叫得不够响亮。我们要把发现典型、培养典型、宣传典型作为一项重要工作，尽力推出一批叫得响的典型，树立全省水利系统学习的榜样和楷模。

二、切实明确提能提效提神提劲的努力方向

开展治庸问责活动，厅党组提出的总体目标要求是：在解放思想上有新飞跃，在提升能力上有新进步，在解决问题上有新成效，在问责机制上有新突破，在促进发展上有新起色。下一阶段，厅直系统各级各单位，要针对干部职工庸懒散软方面的突出问题，采取有力有效措施，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散添精神、以治软鼓干劲，不断树立、提升优和先的标准和导向，以创和争的精神和追求，把水利各项工作做的更好，奋力实现建设水利强省的奋斗目标。

一要治懒增效率。第一，要在加强思想教育上下功夫。思想是行动的先导。要加强以人为本、执政为民教育，引导党员干部增强责任意识、公仆意识、服务意识，满腔热情地做好本职工作和服务群众的各项工作。第二，要在调动干部积极性上下功夫。要对照厅机关各级公务员的能力席位标准，加强绩效考核，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让勤勉者吃亏、懒怠者得利。第三，要在严格管理上下功夫。要积极推进党务公开、政务公开、事务公开，推进行政审批一站式窗口服务，充分利用电子政务平台，将我们的工作置于群众的监督之下，让各级干部不敢有丝毫松懈。

二要治庸提能力。第一，要加强学习、提高素质。只有注重学习，才能掌握和运用加快水利跨越式发展的新思想、新知识、新经验，不断提高思想政治素养和业务素质。第二，要勇于实践、提升本领。厅直系统各级干部，要积极走出机关，走向基层，向群众学习，在实践中锻炼，提高解决实际问题的本领和能力。第三，要健全制度、优胜劣汰。要从制度和机制入手，坚持民主、公开、竞争、择优原则，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来，让积极进取者满怀希望、投机钻营者无机可乘、平平庸庸者四处碰壁，使干部队伍呈现人人思进、创先争优的精神面貌。

三要治软鼓干劲。第一，要坚持弘扬正气。要以创先争优活动为契机，充分发挥厅直各级党组织和广大党员的带头和表率作用，勉励各级水利干部做勤政的表率，做廉政的表率，树立一身正气，以时不我待、只争朝夕的精神，围绕防汛抗旱减灾、实行最严格的水资源管理制度、组织实施十二五各项建设规划、推动水利体制机制创新等中心工作、重点工作、难点工作，真抓实干、埋头苦干，让治庸问责活动成为湖北水利跨越式发展的强大推手。第二，要积极树立典型。要善于发现、大力宣传蒋志刚、简华平式的优秀水利干部，动员组织广大干部职工发扬献身、负责、求实的水利行业精神，全面贯彻落实中央、省委一号文件和中央水利工作会议精神，争创文明行业、文明单位，争当文明职工，充分展示湖北水利良好的精神风貌。第三，要切实严肃问责。对出现庸懒散软问题、遭到投诉和曝光的干部，一经查实，要严肃问责。厅直各级领导班子，软弱涣散问题严重的，坚决予以调整；班子成员精神懈怠、不思进取，不能适应湖北水利跨越式发展要求，不能开拓单位新局面、大多数群众不满意的，就写个辞职报告，保留待遇算了。

四要治散添精神。第一，要健全约束机制。要研究制定干部责任与利益、职责与报酬相挂钩的绩效考核办法，除工作业绩外还要加入效率、纪律、作风等指标，形成科学的责权利评价约束机制。第二，要加大奖惩力度。完善公务员及各类干部的考核奖惩机制，把目标责任的完成情况作为衡量标准，使干部的业绩和待遇挂钩，并对自由散漫、履职不力的干部进行问责，确保干多干少、干好干坏真的不一样。第三，要加强监督工作。积极向社会全面公开工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果等，做到应公开尽公开，让群众对我们的工作进行监督。定期进行政风行风评议，聘请群众监督员，完善群众来信来访制度，为群众监督创造便利条件。

三、努力形成推进治庸问责工作的强大合力

开展治庸问责工作，标准要求高，厅直系统各级各单位，一定要高度重视，进一步明确责任，精心组织，狠抓落实，努力形成推进治庸问责工作的强大合力，确保活动取得实效。

一要狠抓以责任为核心的法治政府建设。要进一步认真落实和完善岗位责任制，做到有岗有职、有权有责。建立健全并严格执行问责制的各项规定，认真落实首问负责制、限时办结制等制度，加大对失职渎职以及不作为、慢作为等的问责力度，使不履行或不正确履行职责的人员受到追究。对责任心不强、办事拖拉、推诿塞责、失时误事进而严重影响机关作风和水利部门形象的人员，要采取诫勉谈话、通报批评、待岗培训等多种形式进行问责，促使广大干部廉政勤政、清正为民。

二要狠抓治庸问责工作责任落实。厅治庸问责工作领导小组办公室，一方面要加强与省治庸办的沟通协调，掌握工作进度；另一方面要搞好系统内治庸问责活动的指导督办，把握工作节奏，确保治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，做到两手抓、两不误。厅机关有关部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。厅办公室要加大政务公开工作力度；政法处要加紧做好清理规范行政权力工作；人事处要加强公务员平时考核工作，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度；监察室要开展明查暗访，对明显失职失责的单位和人员予以严肃查处；8月22日至29日，省纪委、省监察厅组成4个暗访检查组，分别对省直和市县19个单位进行了暗访检查。从暗访的情况看，突出的问题表现在三个方面：一是违反上班作息制度及机关管理规定，上班迟到现象较多，特别是家属区与办公地点较近或设有内部食堂的单位，干部上班迟到严重。二是少数单位工作人员违反工作纪律，在上班时间串岗聊天、用电脑上网聊天、看电影、玩游戏。三是不认真履行职责，少数单位存在关门办公、工作人员不在岗、回复群众咨询态度生硬、首问责任制和一次性告知制落实不够好等问题。第一次暗访没到我厅，但我们要引起高度重视，决不允许这些现象和问题在我厅存在。从现在起，不准在办公电脑上安装下载的游戏、炒股网页一律去掉。宣传中心要加强治庸问责工作宣传。其他单位和部门要看好自己的门、管好自己的人，不要出现有损湖北水利形象的人和事。

三要努力营造治庸问责工作浓厚氛围。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量厅直机关治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。要加大宣传力度，及时宣传各单位在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；同时对机关和党员干部中存在的庸懒散软问题大胆曝光。特别要宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，为建设水利强省、实现湖北水利跨越式发展，鼓劲喝彩，营造良好的社会环境和舆论氛围。

四要狠抓六型机关和干部队伍能力建设。要在厅直机关全面加强学习型党组织建设，深入开展强素质促发展活动，深入推进六型机关建设。要结合两个一号文件和中央水利工作会议提出的新任务、新要求，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。要以能力建设为核心，制订完善能力席位标准，着力加强人员培训，使广大公务员和各级水利干部理解职能任务，熟悉岗位职责，增强业务技能，提高能力水平，适应建设水利强省的任务要求。