创先争优活动“七一”座谈会上的讲话
同志们：
今天，自治区党委召开座谈会，庆祝中国共产党成立89周年，学习贯彻胡锦涛总书记关于加强党的基层组织建设的重要讲话，交流深入开展创先争优活动的做法体会，推动基层党组织和党员积极投身新疆跨越式发展和长治久安的伟大实践。首先，我代表自治区党委书记张春贤同志，向奋斗在各条战线的广大共产党员致以节日问候！
刚才，3位先进基层党组织和优秀共产党员代表，5个县市负责同志的发言很好，听了很受启发，展现了我区基层党组织和广大党员的良好工作状态和精神面貌。全区基层党组织和广大党员要向他们学习，在推进跨越式发展和长治久安的实践中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。全区受到表彰的先进基层党组织和优秀共产党员，要站在新起点，再接再厉，再创佳绩。
下面，我讲三点意见。
一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，全面把握提高党的基层组织建设科学化水平的要求。胡锦涛总书记在中央政治局第21次集体学习时的重要讲话，站在党和国家事业发展全局和战略高度，深刻阐述了加强党的基层组织建设的重大意义，明确了以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平的总体思路和重点任务，就加强和改进对基层党建工作的领导提出了具体要求，为加强党的基层组织建设指明了方向。6月30日，胡锦涛总书记在会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表时强调，我们党89年来团结带领全国各族人民取得的一切成就，都是同广大基层党组织和共产党员的不懈奋斗紧密联系在一起的。任何时候任何情况下，我们都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织建设科学化水平。各地各部门各单位党组织要采取中心组学习、召开座谈会、经验交流会、研讨会等多种形式，认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话，积极组织各级党组织和广大党员干部学习，把思想认识统一到讲话精神上来。要深刻认识国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越要做好抓基层打基础工作。要深刻认识新形势下加强党的基层组织建设的总体思路和重点任务，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题。要把加强基层党建工作放到国际国内大局来思考，放到实现跨越式发展和长治久安的高度来认识，放到实现一年一变样、五年见成效、十年大变样的目标来谋划，放到党的建设第一位的任务来推进。
二、紧扣推进跨越式发展和长治久安，精心谋划提高基层党建工作科学化水平的措施。自治区党委对加强新形势下的基层党建工作始终高度重视。党的十七届四中全会以来，自治区党委对加强和改进新形势下基层党建工作作出一系列部署，张春贤书记在七届九次全委（扩大）会议上对加强基层党建工作提出明确要求。各地各部门各单位要认真贯彻中央精神和自治区党委部署，联系实际、精心谋划、抓紧研究提高基层党建工作科学化水平的具体措施和办法。
一是健全党的基层组织体系，实现党的组织全社会覆盖。加强党的基层组织建设，首先要抓好党组织组建这个基础。要着眼于把人民群众团结在党组织周围，全面推进农村、城市社区、企业和机关、学校、科研机构等领域的基层组织建设；扎实开展百日集中组建活动，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会、民办学校和培训机构以及各类新社会组织中建立党组织力度；推广在商贸集中区建立商业社区党组织，在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，做到哪里有群众哪里就有党的组织，形成科学严密的组织架构，实现党的组织和党的工作全社会覆盖。要认真落实党建带工建、带团建、带妇建的要求，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，进一步活跃基层、打牢基础。
二是推动基层党建工作创新，实现党的工作全社会覆盖。要把加强基层党建工作与推进跨越式发展和长治久安紧密结合起来，把团结各族群众推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定作为各类基层党组织的重大政治责任，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，不断提高基层党组织服务大局、推动发展，服务群众、凝聚人心，协调关系、和衷共济，应急处突、保持平安的能力。加大推进力度、加强督促检查、突出重点整治区域，以开展五百服务为抓手，推进四知四清四掌握工作机制在农村、社区有效落实，确保社会稳定，为跨越发展创造良好环境。全面落实一定三有政策和自治区村级组织工作规范，实行重大事务决策四议两公开六环工作法。完善党组织领导下的校长负责制，充分发挥党组织在推进教育改革、加强教师队伍建设、培养四个认同的建设者和接班人中的领导核心作用。要尊重党员主体地位，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，推进基层党务公开，拓宽党员参与党内事务渠道，充分发挥党的基层组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。
三是强化基层力量，增强基层党员干部队伍活力。按照不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的用人导向，充实配强基层领导班子和重要部门、关键岗位的工作力量。深入调查研究，提出完善重点边远乡镇4211工作机制的意见，加强和改进乡镇干部队伍建设。按照政治上坚强、宗旨观念强、工作能力强、创新意识强的要求，选好配强基层党组织书记，实行重点管理、重点教育，建设高素质的带头人队伍。深入实施基层干部素质工程，加大基层干部特别是党组织书记教育培训力度，加强双语培训，有计划地选送基层党组织书记到援疆省市学习考察，提高有能力干事和服务群众水平。健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想、工作、生活上关怀帮扶基层党员、干部，提高农村基层干部报酬和农村老党员、老干部、老模范、老军人生活补贴标准，形成动态增长机制。提高基层党组织工作经费保障水平，确保有钱办事。抓住国家支持、全国支援的机遇，整合资源、加大投入，加快村、社区等各类基层组织活动场所、服务设施建设，确保有场所议事。按照突出政治标准、注重优化结构的要求改进发展党员工作，加大在优秀青年特别是反分裂斗争一线发展党员力度，积极做好在非公有制经济组织和新社会组织、农村、学校特别是少数民族青年教师、大学生中发展党员工作，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。认真落实自治区关于加强党员教育培训工作、提高推进跨越式发展和长治久安能力素质的意见，切实抓好中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神的集中教育培训，形成党员经常性教育培训制度，加强思想上入党教育，严格党内生活，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
四是构建城乡、区域基层党建新格局，推进基层党建工作协调发展。要发挥城市基层党建带动优势，完善部门帮扶贫困村、边境村村警联建、资源开发村村企联建、农村信用工程村信联建，积极探索创新，拓宽城乡基层党建相互促进、协调发展的有效途径。加大单位社区共建、党员单位社区共管力度，加快推进区域党建工作特别是社区办公服务设施双向开放、资源共享、优势互补、相互促进。健全城乡一体、流入地为主、流出地党组织配合的流动党员教育、管理、服务工作制度，加强流动党员服务和管理。拓宽党员干部现代远程教育功能，加快推进远程教育进机关事业单位、进非公有制经济组织和新社会组织。优化城乡基层党建人才资源配置，坚持好人好马到一线，拓宽选人渠道，加大从机关事业单位选派优秀党员干部到村、社区等基层单位任职、挂职、帮助工作力度；坚持标准、优化结构、拓宽渠道，做好选聘高校毕业生到村和社区工作。
五是强化基层党建工作责任制，形成齐抓共管合力。要按照胡锦涛总书记讲话要求，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制。各级党组织书记要真正担负起本地区本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实精神抓好各项工作落实。加强分类指导、统筹协调、监督检查，加强基层党务工作者队伍建设，保障基层组织建设工作经费，强化基层党建工作实绩考核和结果运用，确保加强基层党建工作各项重大举措落到实处。加强调查研究，深入基层实际，了解新情况、总结新经验、解决新问题，不断推动基层党建工作取得新成效，切实把党的政治和组织优势转化为推动跨越式发展和长治久安的强大力量。
三、切实把搞好创先争优活动作为有力抓手，创新提高基层党建工作科学化水平的途径。一是要加强组织领导、具体指导和督促检查。坚持重在取得实效，紧密联系实际，围绕总体要求，明确创争目标、确定创争主题、设计行动载体，让每个基层党组织都行动起来、让每个党员都投入实践，在本职岗位上创先进，在日常工作中争优秀。完善创先争优活动以及基层党建工作领导体制和工作机制，充分发挥领导小组成员单位的作用，加强对各行业各系统创先争优活动的具体指导，紧紧围绕正在干的事情、急需解决的问题、着力推进的工作深化拓展，确保创先争优活动取得实效。二是要扎实搞好热爱伟大祖国、建设美好家园主题教育。坚持重在解决问题，切实把主题教育与创先争优活动紧密结合，准确把握主题教育总体要求和阶段性目标任务，强化重点内容，抓住重点人群，突出实践特色，引导广大党员、各族干部群众树立科学跨越、后发赶超的理念和信心，形成抓住历史性大机遇，万众一心、众志成城，热爱伟大祖国、建设美好家园的强大力量。三是要高度重视抓好县市区创先争优活动。在党的基层组织和党员中县市区占大多数，创先争优活动能不能抓出成效，县市区是关键，同时也是对县市区党委特别是书记的政治意识、责任意识的现实检验。要坚持重在干事成业，按照一年一变样、早日见成效的要求，把创先争优活动的目标内容、实践载体具体化，加强对不同类型基层党组织的具体指导。要运用好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等重要活动方式，积极回应群众期待，集中力量大办群众看得见、摸得着的实事，通过组织创先进、党员争优秀，实现群众得实惠、工作上水平、稳定固根基。
同志们，实现新疆跨越式发展和长治久安，关键在加强党的建设，重心在基层。我们要增强使命感、责任感、紧迫感，做到思想上更加重视、思路上改革创新、工作上常抓不懈，开创基层党建工作新局面。