在全州推进劳动关系协调工作进社区动员会上的讲话

同志们：

今天这次会议是州政府决定召开的。会议的主要任务是：全面推进劳动关系协调进社区工作，为加快我州的和谐社会建设夯实基础。刚才，长春同志宣读了《延边州推进劳动关系协调工作进社区实施方案》，延吉市政府做了表态发言。下面，我再强调三点意见：

一、切实增强做好劳动关系协调工作进社区的责任感和使命感

劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。当前，延边正处在经济社会发展的关键时期，随着经济社会的发展和市场经济体制改革的不断深入，经济结构发生深刻变化，社会利益关系深刻调整，不同利益群体之间特别是劳动关系矛盾日趋复杂，各种矛盾集中显现。虽然我州的劳动关系整体上是和谐的，但在社会转型、体制转轨的过程中，由于原有的劳动关系调整方式已经不能满足解决现实矛盾的需要，致使劳动纠纷不断增多，影响到了我州的社会稳定。社区是城市社会的基本单元，是社会管理的基层。随着社会结构、组织、形式的深刻变化，越来越多的人由单位人转变为社会人，社区承担了越来越多的社会管理职能。适应新的社会结构的变化，国家和省针对新时期的劳动关系现状，提出将劳动关系调整职能下沉到基层、延伸到社区，充分发挥基层劳动保障平台作用，维护劳资双方合法权益，推进劳动关系的和谐稳定。我们开展这次劳动关系协调工作进社区的实施范围，主要是全州各街、镇（乡）和社区，实施对象包括所有用人单位，最终目的是要建立起规范有序，公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，使广大劳动者和用人单位的权益得到有效的保障，为构建和谐社会奠定坚实的社会基础。可以说这是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，在工作中可能会遇到意想不到的问题和困难。为此，各县（市）党委、政府以及各有关部门，务必从落实科学发展观、构建和谐社会的政治高度，充分认识推进劳动关系协调工作进社区活动的重要意义，增强做好工作的责任感和使命感，按照实施方案要求，抓紧制定推进措施，认真抓好落实，确保推进工作顺利开展。

二、全面推进劳动关系协调工作进社区活动的有效开展

按照方案要求，我州劳动关系协调工作进社区的主要任务是要实现一个目标，完成三项任务，重点解决两个问题。

实现一个目标：即以街、镇（乡）和社区劳动保障工作平台为依托，将劳动关系协调工作延伸到街道、乡镇和社区。

完成三项任务：即组建并完善劳动关系协调工作组织体系，促进劳动关系和谐稳定，社区协调小组建立率达到100%，实现三有即有专人办公、有配套制度、有规范程序；建立并完善劳动用工备案制度和基础数据库，全面掌握劳动关系基础信息，实行动态管理，实现街道、乡镇和社区网络信息平台及劳动保障台帐率100%；扩建劳动保障监察基层组织网络，规范企业用工行为，提高劳动合同签订率，维护劳动者合法权益，年底前实现劳动合同签订率达到90%，集体合同签订率达到70%，企业用工备案率达到95%。

重点解决的两个问题：即从根本上解决用人单位用工不备案和用工不签订劳动合同问题。

为更好地完成上述工作目标和任务，我们要在以下几个方面加大工作力度：

第一，健全和完善相关制度，形成工作长效机制。劳动关系协调工作进社区是一项长期工程，不可能一蹴而就。各县（市）、各部门要结合实际，准确把握政策，认真总结和摸索工作规律，不断完善工作制度，逐步实现管理服务的规范化，提高管理服务的效率和水平。要建立健全组织领导、目标考核、督促检查、评选表彰等各项工作制度，依靠科学合理的制度和完善的工作机制，扎实推动劳动关系协调工作进社区顺利开展。

第二，充分发挥基层劳动保障平台的作用。目前，我州基层劳动保障服务机构建设基本完成，全州23个街道、51个镇、16个乡、225个社区已经建立了基层劳动保障机构，建所（站）率达到100%，从事基层劳动保障工作的专（兼）职人员将近2000人。另外，省里已经确定通过开发公益性岗位，为每个社区增加一名专职劳动关系协调员。这些都为我州推进劳动关系协调进社区工作打下了坚实的基础。我们要利用好这个平台，充分发挥其作用，大力推进社区劳动关系协调工作，夯实和谐社会基础。

第三，突出重点，注重实效。由于体制转轨、市场经济不完善等原因，当前我州劳动关系中存在的矛盾和问题较多，不可能一下子全部解决。在诸多的矛盾和问题中，建立劳动用工备案制度，对劳动用工实行动态管理，是劳动关系协调工作进社区的核心内容。只有抓住这个重点，有效解决这个问题，推进劳动关系协调工作进社区才能顺利并深入开展。各县（市）、各部门要尽快建立用工备案制度，组织人员深入到用人单位，全面摸清用人单位及劳动用工情况，认真采集用工备案信息，严把质量关，把这项基础工作夯实打牢，并将工作成果应用到劳动关系调整中去。

三、加强领导，确保各项工作任务完成

劳动关系协调进社区工作是一项系统工程，需要各级党委和政府高度重视，加强领导；各相关部门密切配合，形成合力。州政府已经成立了专项领导小组，希望会后各县（市）也要抓紧时间成立相应组织机构，并制定各项具体落实措施，做到责任明确、分工具体、措施得力。在开展工作过程中，各县（市）的主要领导要亲自挂帅，分管领导要主动抓，街道、乡镇领导要认真组织实施。要量化考核指标，做到责任分解到位，任务落实到人，确保高标准完成此项任务。各级劳动保障、工商、地税、经委和工会等部门，要充分发挥职能作用，各司其职，分工协作，相互支持，密切配合，随时协调解决出现的问题，形成统筹兼顾、协调发展的工作格局。各级宣传部门和新闻媒体要加强舆论宣传，采取多种形式，广泛宣传这项工作的目的、意义和要求，提高全社会对这项工作的关切度和参与度，为推动工作的开展营造良好的舆论氛围。要加强督促考核，将这项工作的成效纳入全州就业和社会保障目标责任制综合考评中，年末严格兑现奖惩。

同志们，劳动关系调整工作关系民生，做好劳动关系协调工作进社区意义重大，任务艰巨。我们要坚持以科学发展观为统领，开拓进取，创新实践，努力建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，为构建和谐延边做出新的贡献。