在全区计划生育工作会上的讲话

同志们：

过去的一年，是我区经济社会发展取得显著成绩的一年，也是人口与计划生育工作取得丰硕成果的一年。在全区经济快速发展成为全市一类县区的基础上，我区又荣获了全国计划生育优质服务先进区和全国人口与计划生育科技工作先进集体两大殊荣,区计划生育服务站获得了全国计划生育系统药具工作先进集体的光荣称号。这些成绩的取得，饱含着广大计生干部的辛勤汗水，凝聚着全区上下的共同努力。在此，我代表区委、区政府，向今天受表彰的先进单位表示热烈的祝贺，向奋战在计生工作第一线的全体干部职工表示衷心的感谢！下面，我就进一步做好全区计划生育工作讲三点意见。

第一，提高认识，在科学发展上求突破

人口、资源、环境是经济社会发展的三大要素。当前，人口问题仍然是制约经济社会全面、协调、可持续发展的关键问题，人口与计划生育工作仍将是我们的一项长期的工作。市委二届二次党代会和市人大二届三次会议，明确提出了科学发展、有序跨越、和谐稳定的奋斗目标。应该说，今后的发展，不单是经济发展，而且是科学发展、和谐发展、可持续发展。如何正确认识和妥善处理人口问题，事关榆阳经济社会的快速发展，事关和谐社会目标的如期实现。因此，全区上下一定要牢固树立以人为本、科学发展的发展观念，牢固树立抓计生也是抓要务、抓国策也是抓发展的发展理念，牢固树立 两种生产一起抓、两个成果一起要的发展意识，以科学发展观统领人口与计划生育工作，始终保持经济发展高速度、人口增长低水平，促进人口和经济社会协调、健康和可持续发展，为构建和谐榆阳营造良好的人口环境。

第二，突出重点，在管理创新上见实效

2007年，全区人口与计划生育工作要紧紧围绕巩固提高优质服务水平这条主线，突出重点，狠抓落实，努力做好以下六个方面工作。

一是要加大计划生育新农村新家庭创建力度。各乡镇、办事处和相关部门要紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主这个总目标，按照少生优育、文明富裕、健康和谐的创建标准，将创建计划生育新农村新家庭活动纳入新农村建设中，制定切实可行的创建实施方案，与新农村建设统一规划，统一部署，统一实施，务求取得共同成效。计生部门要加强调查研究和具体指导，总结经验，推广典型，促进全区人口与计划生育工作整体水平的再提高。

二是要继续加强出生人口性别比综合整治。去年我区出生人口性别比为129：100，二胎出生性别比高达285：100。这个问题非常严重，必须引起我们的高度重视。要加大宣传力度，把关爱女孩行动作为婚育新风进万家活动的重要内容，积极开展基本国策、生育政策和奖扶政策宣传,提高广大群众的认识水平。要加强经常性管理，进一步抓好B超、人工终止妊娠等长效管理机制建设，规范工作程序，实行源头治理，做到全程监管。要狠抓案件查处，不定期对医疗卫生机构、个体诊所、计生服务机构以及药品市场进行检查清理，坚决打击两非行为，严肃查处违法违规责任人。要把整治出生人口性别比失调工作列为今后计生工作考核的重点，实行一年一考核，一年一奖惩。对不认真履行职责的乡镇、办事处和相关单位，要严肃追究主要领导和分管领导的责任。

三是要不断创新流动人口计生管理服务机制。要以政策宣传为基础，以落实有关政策和生育节育措施为重点，集中力量全面清理城镇居民、党员干部、流动人口的政策外生育行为，农村重点清理流出人口的计划生育管理情况，认真组织开展社会抚养费征收、违育违纪处罚、避孕节育措施落实三兑现活动，维护计划生育政策的公正性和严肃性。要进一步建立健全流动人口计划生育长效管理机制，规范和落实机关、企事业单位以及社区、各类经济园区、住宅小区负责人的计划生育责任制，完善流动人口与常住人口一体化的育龄妇女信息数据库，实现流动人口计划生育信息互动交换、动态管理，提高流动人口服务水平。

四是要进一步健全计划生育利益导向机制。继续完善计划生育奖励扶助政策，进一步落实农村双女户养老保险、农村独生子女奖励和农村符合政策的计划生育户子女中考加分等各项奖励扶助政策。继续开展对计划生育特困户的救助和结对帮扶，充分发挥人口基金的作用，对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症等原因造成的计划生育困难家庭,要及时进行扶助。要动员各部门和广大干部以本部门的业务活动为载体，与广大计划生育户结对帮扶，帮助他们解决生产、生活等方面的困难，真正使计划生育家庭在社会上有地位,经济上得实惠，生活上有保障。

五是要全面加强农村基层网络规范化建设。要加强基层组织建设,在全面推行计划生育村民自治的基础上，发挥协会、群众、团体的组织优势，引导群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，积极探索村级人口计生工作新办法。要加强服务网络建设。进一步完善以区站为龙头、乡站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的服务网络建设,努力提高服务水平，不断满足广大农村育龄群众在计划生育服务方面的需求。继续抓好优质服务工作,坚持以人为本，大力实施计划生育优质服务三大工程，广泛开展为育龄群众提供优生检测、避孕节育、生殖健康等服务。

六是要加快信息化基础工程建设。要按照全、准、新的要求，加强基础信息的收集，建立育龄妇女个案信息数据库，实现信息数据动态管理，确保信息的真实性和可靠性。要完成区级计划生育政务网、局域网和公众网建设，进一步配齐设备设施，完善乡级信息收集功能。要进一步加强育龄妇女个案信息核查工作的常态化、制度化和规范化建设，依托信息核查数据及其统计分析成果，为领导决策和计生部门督查政策落实提供准确依据。

第三，强化领导，在责任落实上严奖罚

一要进一步落实领导责任。各乡镇、办事处和有关部门必须把人口和计划生育工作作为一把手工程，牢牢抓在手上，放在心上，落实在行动上。一把手要亲自抓、负总责，对计生工作中出现的新情况、新问题，必须给予足够重视，加强组织领导，凝聚各方力量，破解计生工作遇到的各种难题。要细化责任，量化指标，落实人员，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。

二是要严格实行一票否决。严格执行年初责任书规定，对年度计生工作检查考核名次在后三名，工作任务指标没有完成的，坚决实行一票否决，并追究主要领导和分管领导相关责任；对在接受省市检查考核时出现重大失误，影响全区名次的单位，要给予通报批评，个别问题严重的，要坚决给予黄牌警告，并对各种奖励、评优树模等坚决实行一票否决，确保全区计划生育工作健康发展。

三是要加强队伍建设。要按照思想好、作风正、会管理、懂业务、善于做群众工作的要求，配齐配强各级计生干部。坚持计划生育机构、队伍、人员三不变的原则，保持计生队伍的相对稳定。各级领导都要对计生干部高看一眼、厚爱一层，对在工作中成绩突出的计生干部，一定要优先提拔使用，提高广大计生干部队伍的工作积极性，推动计生工作不断向前。

四是要加大经费投入。今年全区计划生育事业费，区财政已按照规定标准全额预算到位，全力给予资金上的保障。各乡镇、办事处和有关部门也要多方筹措资金，加大计生工作投入，合力开创计生工作的新局面。

同志们，做好今年的计划生育工作，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的正确领导下，坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，上下齐心，扎实工作，与时俱进，不断创新，巩固提高计划生育优质服务区成果，全面提升人口和计划生育工作服务水平，为构建和谐榆阳、实现又好又快发展创造良好的人口环境！