全省人口计生工作创建示范典型座谈会上的发言

一、创新理念，力求形成主体牢、侧翼实、涵盖广的宣传内容体系

探索创新宣传理念，加快生育文化建设，是当前人口计生工作面临的一项重要课题。近年来，我们继承创新，注重突破，由过去主要依靠规模数量扩张，转向主要依靠精品支撑和质量提升。在工作思路上，坚持以人为本，确立依法宣传、按需教育、宣传教育也是服务等新思维，努力构建家长、朋友、姐妹等亲情式的宣传教育环境。在安排部署上，始终坚持四结合做到四纳入：即传统宣传手段与现代宣传模式、培育新型生育文化与建设农村精神文明、注重转变婚育观念与突出解决民生问题、构筑计生宣传阵地与新农村建设相结合，把婚育新风进万家活动纳入公民道德和家庭美德建设实施计划、把人口理论和法律法规纳入市、县委党校培训教育范围，把计划生育宣传纳入大众传媒新闻宣传的重要内容，把人口与青春期健康教育纳入各级各类学校教育内容。既考虑群众的理解能力和接受能力，又抓住群众最关心、最感兴趣的利益问题，尽最大努力在内容上满足群众需求，方法上适应群众心理。

二、创新形式，积极筑造阵地化、特色化、人性化的宣传工作平台

一是多措并举促普及。用活老办法，探索新途径，全力调动网络、广播、电视、报刊等一切宣传资源，综合运用舆论、环境、社会、文艺宣传等手段，变过去单一的建门牌墙壁为现在的图文并茂、声形并举，构建起了全方位、立体化、大规模地计生宣传教育网络。今年我们为每个县区制作了一套内涵丰富、携带轻巧的百幅连环画流动展板，利用节庆集日巡回展出，彰显人口计生宣传的独特魅力。二是建好基地抓培训。以国策上路、进村、到院、入户、遍布城乡为主要形式，与农村美化和城市亮化相协调，在有条件的地方建起了100多处环境优雅、内涵丰富、具有地方特色的人口文化广场、文化大院、文化一条街（路），以卡通、漫画、连环画等形式，直观通俗表现崇尚科学、尊老爱幼、男女平等、少生快富、文明生育观念的宣传壁画，成为装扮村容村貌的一道靓丽风景线。依托乡镇婚育学校和农村文化书屋，设立计划生育图书专柜，通过专人授课、播放科教片、普及婚育知识等形式，深入开展人口与计生基础知识教育培训。乡计生办和服务所坚持服务、管理、宣传、教育一体化，不定期地组织开展政策宣传、健康咨询、技术服务活动。三是寓教于乐求深入。把生育文化与民俗文化、广场文化建设紧密结合，融知识性、实效性、趣味性于一体，在乡村举办文艺演出、知识竞赛、演讲比赛等宣传活动。组建计生文艺宣传队，编排了小品《生男生女一样好》、情景剧《巧凤》、群口快板《我是计划生育宣传员》等一批优秀文艺作品，深入田间地头、农家院落、乡村集镇进行演出，营造了群众自编表演、自己评学的浓厚氛围，增强了计生宣传的吸引力、感染力和亲和力。四是突出人文创特色。在全面落实计划生育优先优惠政策的同时，吸纳计生干部为市县理论宣讲团成员，深入到群众中去面对面解答计生新政策、心贴心交流思想疑虑、实打实帮助解决实际困难。组织乡村干部和技术人员送计生政策法规、科技致富信息、生殖保健知识、避孕优生药具和围裙门帘、挂历年画等宣传物进户到人，营造了温馨计生、亲情计生、人文计生的良好工作环境。

三、创新载体，努力实现讲文明、求转变、树新风的宣传工作目标

一是统筹规划，整体设计，精心打造遍及城乡的计生宣传长廊。以312国道、304省道和通乡公路为主体，全市统一规划，投入210多万元，以醒目标语、灯箱广告、国策门壁、宣传墙牌为形式，建成了连结县乡横贯七县的两条主干和幅射周边82个乡镇的23条具有文化品位高、人文气息浓，富有亲和力的人口文化宣传长廊，竖立大型宣传牌102座，搭建国策门140个，让群众更加明了、直观、便捷地知晓各项计生政策知识，营造了彰显人性、温馨高雅的社会环境。二是立足市情，贴近生活，精心设计群众积极参与的主题教育活动。结合重大节庆特别是世界人口日纪念活动，全市上下协调联动，开展一系列特色鲜明的主题教育活动，以亲和感动群众，用特色吸引群众，携真情服务群众，使群众了解计生政策受到教育的同时，切身感受到党和政府的真切关怀和计生政策的好处。三是注重引导，抓点示范，精心培育具有时代特征的先进群体。我们按照点上求突破、面上树典型、整体促发展的思路，持续开展了婚育新风示范社区（村社）、计划生育光荣家庭、少生快富能手、计划生育带头人、优秀自管小组长五个十佳评选表彰活动，涌现出了走出全省、推向全国的华亭县前岭社区村民自治、崆峒区寨河乡婚育新风进万家、灵台县什字镇服务所、崇信县黄寨乡马寨先进示范村等38个先进集体。

四、创新机制，合力构建大宣传、大联合、大促进的宣传工作格局

一是牵头抓总的领导机制。党政一把手统全局负总责，宣传部门牵起头抓督办，把加强新型生育文化建设，倡导科学、文明、进步的婚育观念，作为党委宣传部门的责任，纳入年度工作总盘子，思想上高度重视，实践中摆上重要位置。二是分工明确运转协调的责任机制。通过建立联席会议制度和目标管理责任制，把宣传、计生、广电、报社、文化、教育、卫生、科技、民政、群团组织等17个职能部门联合起来，分解任务，明确职责，使各个单位有责任，督查考核有指标。坚持资源共享、优势互补，调动全系统和协作部门的力量合力攻坚，重点突破，齐唱国策主旋律，合奏宣传共鸣曲。三是奖罚分明的考核机制。把群众欢迎不欢迎、满意不满意作为评估宣传绩效的重要指标，逐年加大宣传教育的评分权重，平时督查落实进展情况，年终实行严格考核，真奖实罚，形成了重落实、重实效的工作导向。四是经费保障的投入机制。随着这几年新型宣传途径和渠道的拓展，我们舍得大投入作保障，财政每年列支的宣传教育经费不低于总投入的30%，今年全市预算列支宣传经费达500万元，比上年净增100万元。通过不懈努力，现已形成了党政领导重视、宣传部门牵头、相关单位配合、资源合理配置、群众广泛参与的大宣传格局。

实践中我们深深感到，在新时期要改进和加强人口计生宣传教育工作，一是必须牢牢把握以人为本的工作导向。坚持三贴近原则，更加关注群众的需求，把尊重人、关心人、理解人、发展人融入计生宣传的全过程，把解决群众最关注与群众利益联系最密切的问题，作为宣传教育的基本出发点，在跟踪调查、综合分析的基础上，积极开展按需施教，让群众在切身感受到人性关怀的服务中接受教育。二是必须大力强化统筹协调的整体意识。做好人口计生宣传工作是落实科学发展观、构建和谐社会的需要。要积极主动地将计生教育纳入各级党委宣传工作的总格局中，同部署、同检查、同考核，做到上下联动、左右互动、整体推动。三是必须不断创新宣传手段。秉承资源共享和互惠多赢的原则，创造性地运用现代科技开展工作，是今后创新发展计生宣传事业的必然趋势。要有效利用电光声讯等信息技术和新兴媒体，进一步拓展人口文化空间。四是必须努力建设规模效益并重的宣传环境。现代宣传概念不仅追求规模，而且注重质量，更为重要的是讲求策划创意，便于视觉感受，打动入心。要把建设内容新颖具有倡导性、形式多样富有人性化的宣传环境，作为计生工作的长效措施常抓不懈。

宣传教育示范基地建设，我市还处在探索阶段，恳切希望各位领导和与会代表多提指导性意见，我们将认真贯彻落实这次现场会精神，消化借鉴兄弟市州的成功做法和经验，保持发展势头，巩固已有成果，促进我市示范基地建设和计生宣传工作再上新台阶。