电监局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

电监局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

深入贯彻落实党的十八大精神，按照《中共国家能源局党组关于印发国家能源局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》和吴新雄同志在能源局系统党的群众路线教育活动动员大会上的讲话精神和要求，结合机构变革期间的新情况、新特点、新要求，制定我局教育实践活动实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全局党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，聚焦涉及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，按照贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，切实改进党风政风，强化领导班子和干部队伍建设，为推进西北区域能源事业科学发展夯实思想基础和群众基础。

二、目标要求

1.开展活动的主要目标和任务：教育实践活动在局机关、业务处室、宁夏，青海业务办全体党员中开展，重点是领导班子和处级以上领导干部。通过教育实践活动，使全局党员普遍受到一次马克思主义群众路线教育，教育引导党员特别是处级以上领导干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，树立西北电监局的新形象、新作风、用扎扎实实的行动取信地方、取信企业、取信人民，为能源局赋予的职责任务作出新贡献。

2.开展活动要着重把握“五个坚持”的原则：一是坚持正面教育为主，教育党员和干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党员人的精神追求;二是坚持批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短露丑，崇尚真理、改进缺点，修正错误，真正让党员和干部思想受教育、作风有改进、行为更规范;三是坚持讲究实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，着力解决“四风”方面存在的问题，努力在提高群众工作能力、密切党群关系，服务地方、能源企业、群众上取得实效;四是坚持分类指导，针对局办公室、各业务处室和宁夏、青海派出机构的不同情况，找准需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施。增强活动的针对性和实效性;五是坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层落实。局党组成员和各业务处室、宁夏、青海业务办主要负责同志，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评。

3.开展活动要达到“四个进一步”的目的：一是思想认识进一步提高。深化对群众路线是我们党的生命线和根本工作路线的认识，深刻认识开展教育实践活动的现实必要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央的决策部署上来;二是作风进一步转变。坚决反对形式主义，敢于担当、敢于坚持原则，谋事、干事、干成事、不出事;坚决反对官僚主义，接地气、通下情，改进调查研究，解难题、办实事;坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政;坚决反对奢靡之风，艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情;三是党群干群关系进一步密切。坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去，强化宗旨意识，树立群众观点，问政于民、问需于民、问计于民，密切党同人民群众血肉联系;四是为民务实清廉形象进一步树立。主动为地方经济社会发展服务、为能源企业又好又快发展服务、为改善人民群众生活水平服务，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子。

4.开展活动要做到“三个结合”：广大党员要按照国家能源局党组的

统一部署和要求，结合西北能源监管工作实际，一是教育实践活动要与国家能源局开展的转职能、转作风学习推进活动结合起来，深入基层，深入企业开展调查研究工作，广泛听取基层和群众对能源监管的意见建议，扎实做好三个环节的规定动作，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进，使活动的每一个环节、每一项措施都能紧贴中心工作、服务中心工作，落实为民务实清廉要求，着力解决突出问题;二是教育实践活动要与国家能源局对派出机构的职责定位结合起来，结合西北区域实际，认真研究制定直供电、跨省跨区交易等电力市场建设的规则和办法，加强对西北区域能源基地、可再生能源发展和建设的研究，进一步履行好能源监管职责;三是教育实践活动要与正进行的能源监管工作结合起来，进一步建章立制。要根据国家能源局对派出机构新的职能定位，修改完善各项监管制度，完善能源监管服务流程和办事指南，建立高效、透明、优质的能源监管工作机制。广大党员在能源监管工作中要做到以人为本、清正廉洁，按照国家能源局党组的要求，把党员干部参与活动的热情化为改进工作作风、干好本职工作的自觉行动，认真履行能源监管职能，以尽责履职的业绩检验活动取得的成效。

三、方法步骤

根据我局目前仍处于机构重组过程中的实际情况，为做好工作统筹和保证活动质量，我局这次教育实践活动安排总体上按照能源局要求，从9月上旬开始，到年底基本完成，集中教育时间不少于3个月。全局教育实践活动，着力抓好以下3个环节。

(一)学习教育、听取意见(20天左右)

1.组织召开动员大会。9 月上旬召开局教育实践活动动员大会，全局干部职工参加，传达学习贯彻能源局教育实践活动动员大会精神，局党组书记、局长王天才同志作动员讲话，安排部署全局教育实践活动。

2.开展全面学习教育。充分发挥局党组中心组、党支部学习会和青年读书论坛的作用，在主题活动学习提高认识的基础上，继续组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记在河北调研、在全国宣传思想工作会上等一系列重要讲话精神，研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料。全局各支部采取集中学习、个人学习、撰写体会、讨论交流等形式组织学习。周一上午、周三下午集中学习讨论，保证6个半天的集中学习时间，并认真做好学习笔记。学习讨论情况及时上报教育实践活动领导小组办公室。在9月下旬，在全局组织开展一次关于党章与党的群众路线专题党课教育。通过党课教育，着重解决理想信念，党性党风党纪和道德品行方面存在的问题，使党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，增强宗旨意识和群众观点;通过学习先进人物，查找个人身上的不足，回答“为了谁、依靠谁、我是谁”，自觉发挥先锋模范作用。

3.广泛听取意见。要在前一阶段主题活动的基础上继续认真听取意见，要采取多种开形式，着重听取群众对局党组在作风方面存在突出问题的反映，主要是贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和贯彻落实党的群众路线方面的意见建议。其中，党组书记要重点听取班子成员、各业务处室、宁夏、青海业务办负责人的意见，党组成员要认真听取分管处室意见、局机关要广泛听取监管和服务对象的意见，并征求陕、宁、青省(区)地方政府相关部门的意见。通过以党章为镜，以各方面的意见建议为镜，进一步深化认识，找#from 本文来自九象www.jike120.com，全国最大的免费范文网 end#到作风上的差距，明确方向。

4.坚持边学边改。把学习教育与查摆问题结合起来，深入查找“四风”突出问题，带着问题学习讨论。把学习教育与解决问题结合起来，从群众最直观、反映最强烈的问题改起，做到

有起色、有进展。把学习教育与建章立制结合起来，立规矩、建制度，严格执行，令行禁止。

(二)查摆问题、开展批评(30天左右)

1.梳理意见建议，找准突出问题。全面梳理意见建议：重点对照为民务实清廉要求、中央八项规定精神;结合履行职能职责，聚焦领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题;结合能源局开展的“转职能、改作风、抓大事、解难题、办实事、建机制”主题活动。找准共性问题和个性问题：切实找准“四风”和作风建设方面的共性问题;紧密结合实际，有针对性地查找个性问题;通过自己主动找问题、互相帮助找问题、上级提醒找问题、对照典型找问题等方式，查找“四风”方面存在的突出问题。

2.制定专题民主生活会方案。围绕为民务实清廉以及中央八项规定有关精神，制定局党组专题民主生活会方案，明确征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展评判与自我批评、情况通报等环节主要程序和具体要求，报能源局教育实践活动领导小组办公室审阅后实施。

3.通报和谈话提醒。在民主生活会准备阶段，能源局督导组向局党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子情况和存在的问题，并进行谈话提醒。党组主要负责同志要与班子逐一谈心，班子成员之间也要开展谈心，谈心要敞开心扉、坦诚相见，多做自我批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。对各业务处室、宁夏、青海业务办反映问题较多的处级干部，由局分管领导进行谈话提醒。

4. 撰写对照检查材料。领导班子要撰写对照检查材料，处级党员干部要撰写对照检查材料，重点剖析“四风”方面的问题问及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。内容主要包括：遵守党政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话;要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。处级干部对照检查材料，由所在党组织主要负责同志审定并负责与本人谈话。

5.召开专题民主生活会和组织生活会。局党组领导班子要带头召开一次高质量的专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。会上，主要负责同志和处级干部要带头查摆作风方面的问题，按照“红红脸、出出汗”要求，带头开展批评和自我批评，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评。民主生活会时间要服从质量，确保与会人员有足够时间发言。全局党员都要以支部为单位，参加一次以加强作风建设为主要内容的专题组织生活会。会后，要在全局范围内通报民主生活会情况和处级干部的对照检查材料。

(三)整改落实、建章立制(30天左右)

1.制定整改方案。重点针对作风方面存在的问题，提出解决办法和措施，制定和落实整改方案，并于11月15日前将整改方案上报能源局教育实践活动领导小组办公室审阅， 并对一些突出问题在单位公示后，11月份进行集中整治。

2.要强化正风肃纪。认真清理各类会议、文件、简报、日报、周报、评比表彰和达标活动，集中治理文山会海，精简会议、减少文件;对处级以上干部的工作情况进行监督检查，坚决治理庸懒散奢、推诿扯皮、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办以及侵害广大群众利益的问题。专项检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。加强对领导班子的综合研判和后备干部队伍的调整充实，对群众拥护，德才兼备的干部要提拔重用，对群众意见大，不认真查摆问题、没有明显改进的同志，要进行组织调整。对活动中发现的重大违法违纪问

题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或者有关方面严肃查处。

3.提高群众工作能力。加强调查研究，深入群众、摸清情况、摸清底数，防止走马观花、蜻蜓点水，提高处以上干部调查研究、掌握实情能力;杜绝情况不明、盲目决策，提高处以上干部科学决策、民主决策能力;注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高处以上干部解决问题、化解矛盾能力。

4.要建章立制巩固整治成果。对我局贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要注重从体制机制上解决问题，完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全厉行节约制止浪费制度，建立健全公务支出、公款消费审计制度，制定加强基层服务型党组织建设意见。要通过梳理现有制度，研究制定新制度及严格制度落实来巩固活动成果，促使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

四、组织领导

按照能源局党组的要求，为切实抓好教育实践活动，我局成立教育实践活动领导小组，由王天才同志担任组长，薛浒同志担任副组长，机关党委、办公室、综合监察室有关同志为活动领导小组成员，并确定联络员，统一负责教育实践活动的组织、协调、督导和宣传。

1.坚持领导带头。局教育实践活动，在能源局群众路线教育实践活动领导小组指导下开展。局党组是责任主体，党组书记是第一责任人。局活动领导小组负责具体工作的落实。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动健康深入推进。

2.结合实际、统筹兼顾。当前我局正处于机构变革期，情况复杂，工作繁重，要结合实际情况正确处理推进教育实践活动与做好当前工作的关系，要做到“十个指头弹钢琴”、统筹兼顾，在合理安排好机构变革期间的自身工作的同时，以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。当前要继续做好电力安全的各项监管工作，要高度关注陕南汉江流域和关中地区迎峰度夏和防汛工作。要认真配合能源局做好蒲城电厂的罗马尼亚贷款亏损问题的调研工作，抓紧完成陕西直接交易输配电成本的测算工作。要做好用户工程开放调研和节能减排的检查工作，抓好供电服务以及老百姓用电的投诉受理工作。同时要做好资质管理工作，妥善处理好机构重组过程中的资质续期注册工作，为办证企业提供良好的服务。当前特别是要按照国家能源局近期下发的《关于做好近期市场监管工作的通知》精神和要求，结合区域实际，制定工作方案，认真做好市场监管工作。要按照能源局建立全程闭环监管工作机制的总体要求，不断完善监管体系、丰富监管手段，围绕规划、政策、标准和重大项目落实情况，努力做到依法监管、有序监管，服务能源发展大局。

3.加强宣传报道。教育实践活动领导小组统一组织活动宣传工作。通过简报、板报、局网站等媒体用丰富多样的形式，大力宣传能源局开展党的群众路线教育实践活动的重要精神和部署，报道我局教育实践活动的进展情况和典型经验，反映教育实践活动的成效反响和理论成果，营造良好工作气氛，汇聚全局的正能量。