在全区春耕生产、计生工作电视电话会上的讲话

同志们：

刚才，曹新华和廖志刚两位同志分别就当前的农村工作、计生工作作了周密的安排部署，我完全赞同，请各级各部门认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、清醒冷静辨形势，切实增强工作责任感和紧迫感

阳春三月，生机勃发。区委经济工作会后，各级各部门按照区里的统一部署，正有条不紊地逐一落实。从总体上看，全区各项工作正朝着强势开局目标大步迈进，经济社会发展呈现出快速推进的态势。但是，我们也不能盲目乐观，各级各部门对当前工作面临的形势务必要有一个清醒的认识和准确的把握。从农业来看，入春以来的气候波动很大，遭遇冷害侵袭的可能性大，将导致整个农作物生产的季节向后推迟，特别是烤烟的生产将受到较大影响。近期雨水比较多，估计较往年将提前1个月进入汛期，我区山塘水库多，防汛工作不能掉以轻心。春季是动物疫病高发季节，目前国内外动物疫情十分复杂，防控形势严峻，防控工作任务艰巨。从计生工作来看，领导重视不够，基层基础工作落实不到位，流动人口管理服务不到位，违法生育有所反弹，个别乡镇冬季计生优质服务还欠下一屁股债，整个计生工作有滑坡的苗头。从安全稳定来看，当前全区突出的不稳定隐患主要有：原新疆8023部队退役人员内串外联活动频繁，多次聚集上访； 79年临战入伍和二次入伍复退军人和部分企业军转干部仍然存在上访苗头；改革改制企业的维稳问题集中凸现；边界山林、水事、矿山开采纠纷久调难决；城区社会治安形势仍然不容乐观；拖欠工程款问题比较突出；法轮功等邪教组织的隐蔽战线斗争类锐复杂。矿山整顿关闭任务依然很重，节后复产薄弱环节多，安全生产隐患大。各级各部门要对各地当前工作的情况进行认真分析，摸清实情，对照目标查找差距，找准存在问题的主要症结，制定有力措施，以强烈的责任感和紧迫感扎实抓好。

二、统筹兼顾抓重点，切实增强工作主动性和针对性

目前区里布置下去的工作很多，各级各部门务必要善于梳辫子，理出头绪，分清轻重缓急，立足当前、集中力量抓一件成一件，绝对不能拖延耽搁，否则一处被动则处处被动，全年工作就无从正常开展。就近期而言，要突出抓好以下几项工作。

第一，尽心尽力抓好农村工作

一要抢占农时开展春耕生产。春种一粒粟，秋收万颗子。.全区各乡镇、各涉农部门，必须狠抓当前，大力组织人员深入农户、农业生产基地、农业龙头企业，大力宣传贯彻中央1号文件精神，全力指导春耕生产。一是备足农资迎春耕。要充分做好种子、农药、化肥、地膜、农机具等农资的准备工作，各乡镇、各涉农部门要做好春耕备耕调查，了解市场、农户的农资准备情况，及时指导帮助农户备足农资。要结合全区农资市场专项整治活动，认真开展农业行政执法工作，严厉打击制假、售假等坑农害农行为，规范农资市场，维护农民利益。各乡镇、区直各相关单位，要强化领导，采取措施，积极配合、参与区政府组织的全区农资市场专项整治活动，确保活动取得实效，为我区农业发展保驾护航。二是强化技术促春耕。大力加强科技服务工作，区农业局、区科技局等涉农部门，以及各乡镇农技、水管、畜牧、兽医、农机等站所，要准备技术资料、出动宣传车，开展科技下乡活动。要组织工作人员下到田间地头、进驻农业生产基地，办班培训，进行技术咨询和指导。三是抓住重点搞春耕。要立足实际，因地制宜，狠抓产业结构调整，大力发展市场销售对路的订单农业，引导农户种植高效、优质新品种，在确保粮食增产的基础上，大力种植经济作物。要抓好农业项目建设，在搞好原有农业项目的基础上，开拓新项目，并依托项目，带动各项农业全面发展。要抓好测土配方施肥、农产品质量安全和农村劳动力转移培训阳光工程这三项重点工作。这三项工作是国家继粮食直补之后的又一重大惠民政策，各乡镇、区直各有关单位要高度重视，按照要求，强化措施，紧密协调，全面完成各项任务。

二要扎实细致开展防汛工作。汛期即将来临，各乡镇、水管单位要全面扎实做好防汛值班工作，进一步完善24小时值班制度，规范值班程序，严格值班纪律，配齐电话、传真机等必要的通讯设施。要加大水库监管和安全巡查、检查力度，督促水库管理者从维护整个防汛抗灾大局出发，无条件地执行上级防汛部门下达的调度命令；要安排专人负责大坝的巡查、检查工作，尤其是暴雨前后，及时地查病险、找隐患，对发现的问题及时处理，特别是仙岭、铁坑、燕子窝、滑石江等4座水库的管理人员要密切关注大坝渗漏变化。要未雨绸缪，做好防大汛、抢大险的物资储备。

三要认真防控春季动物疫病。各级各部门要认真贯彻全省春季重大动物疫病防控工作紧急电视电话会议精神，严密组建全区防控工作三大组织体系，即建立各级政府一把手挂帅、分管领导直接抓的组织指挥体系；建立以兽医和卫生部门一把手牵头负责的防治体系；建立以工商部门一把手负责，其他相关部门负责人参加的市场和流通监管体系。按照加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置的原则，把重大动物疫病防治工作作为全区一项严肃的政治任务和重要经济工作来抓，扎实抓好动物免疫工作，为我区做好今年重大动物疫病防控工作，确保我区不公布为疫区、确保我区人员不感染奠定基础。

第二，加温加劲抓好计生工作

一要强化领导。各级党政一把手要提高认识，名符其实地履行第一责任人的职责，把春季计生集中服务活动作为当前的中心工作来落实，始终做到四亲自：要亲自抓动员部署，要亲自抓工作进度，要亲自抓奖惩兑现，要亲自与一个重点整治村的工作责任、任务挂钩，要真抓实干，确保措施到位、责任到位、落实到位、效果明显。要加大对平时计生工作的考核权重，对那些党政一把手一贯不闻不问人口计生工作，造成单位计生工作严重滑坡的，要坚决实行一票否决，要坚决追究党政一把手的失职责任。

二要硬化措施。要摸清底子，扎实做好基础性工作。要突出工作重点，突破工作难点，切实抓好三查一治、四大手术、流动人口管理、社会抚养费征收等工作，该投入的就要舍得花钱办事，需要集中力量的，就要集中力量重点突破，真正拔掉钉子户，攻克难管户，控制违法生育。严格依法行政，加大对违法生育查处和社会抚养费征收工作力度。狠抓工作进度，工作情况要十天一通报。总之，各级各部门必须不折不扣地完成分配的各项任务。

三要落实责任。集中服务活动期间，切实做到上下联动、部门联动、联系乡镇（街道）的区级领导调动，群众发动；要落实措施、落实任务、落实责任、落实奖惩。要实行层层包干负责制，把完成职责任务情况与乡、村干部的票子、面子、位子挂钩，奖罚分明，真正做到做好做差不一样。要下移工作重心，村支两委要切实担负起人口计生的担子，实现真正意义上的村为主。

第三，毫不松懈抓好安全维稳

根据上级安排，确立2月28日至3月15日为全国两会特防期。做好近期的安全生产、信访维稳工作对全区工作大局有着极其重要的意义。

首先，安全生产要确保安全。各乡镇、各有关部门要切实加强对安全生产的组织领导，认真贯彻全国、省、市安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展观，强化工作措施，落实工作责任，制定工作方案，坚决遏制重特大恶性事故的发生。要强化监管监察，确保重点行业和领域的安全稳定。安监、煤炭、消防、交通等部门要紧急行动起来，组织精干力量，深入基层一线，强化安全监督检查，排查整治事故隐患，严厉打击各类安全生产违法行为，确保两会期间的安全无事。

其次，信访维稳要确保稳定。最近，区信访局对全区近期不稳定因素进行了全面排查，共排查出29个信访隐患，可见我区信访形势非常严峻。一要把信访维稳摆在当前工作的首要位置安排部署。各乡镇、街道和区直部门的党政一把手，一定要保持高度的政治敏锐性和清醒的头脑，全面排查分析本辖区、本部门、本系统当前存在的不稳定因素和问题，抓好各项处理措施的落实，深入到矛盾纠纷一线去，一手抓稳定，一手抓发展，做到两手硬、两不误，确保八个不发生目标的实现。二要把重点人员的疏导稳控措施落到实处。对排查出来的重大不稳定因素，要建立由领导牵头负责的几包一、人盯人的帮扶稳控措施，千方百计把人员稳控在当地。当前重点做好叶琳、姜国泉等8023部队人员的稳定工作；做好王琳洪、王德武等79年兵和临战入伍人员的思想稳定工作；严密监管李远志等北湖区冶金机械工业公司职工进京上访；做好芙蓉乡廖家洞村彭涛、彭桂幸等村民的稳定工作。三是要切实加强情报信息工作。特防期内，各单位和各部门要每天向区信访局、区稳定办报告情况，有事报情况，无事报平安，做到一天两调度，一天一综合，一天一报告，重要情况即时报告。四是要进一步加强接访劝访工作。市里建立了三级接访劝访工作制度，即分别在北京、长沙、郴州成立3个工作班子，每个工作班子都必须明确1名区级领导带队，在第一时间开展接访劝访工作。全区各级各部门要切实负起责任，真正做到看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，无论接访劝返工作班子以何种形式发布的通知和信息，有关单位必须派出由领导带队的工作小组，市内单位在接到通知后30分钟之内到达，市外单位在接到通知后60分钟之内到达，重点问题单位要派员到区全天候值勤。

三、严格纪律促落实，切实提高工作的到位率和办结率

一要抓责任，保证工作真落实。当前各项重点工作任务十分明确，各乡镇、各部门要切实靠实责任，细化目标，责任到人，精心安排，加快工作进度，尤其对春耕生产、防汛抗灾、动物防疫、计划生育、维护社会稳定等重点工作，都要摆在突出位置，重点落实，务求实效。同时，要统筹推进其他各项工作落实，形成以重点工作促进整体工作落实、以整体工作带动重点工作落实的良性互动局面，确保各项工作任务真正落到实处。

二要抓纪律，保证工作严落实。要深入推进机关纪律作风整顿活动，真正把各级干部的心思和精力凝聚到抓好当前各项重点工作落实上来，凝聚到加快区域经济发展上来，集中力量抓重点、抓大事，推动各项工作落实。尤其是各乡镇要把开展第三批先进性教育活动同当前工作紧密结合起来，处理好先进性教育活动与重点工作的关系，把先进性教育活动中激发出来的活力和热情及时引导到推动当前工作上来，把工作成效作为检验教育活动成果的标准，切实做到两结合、两推动、两促进。

三要抓检查，保证工作快落实。要切实加大督促检查力度，把每一项工作落实到每一级、每一个人，形成人人身上有担子、个个出力促落实的工作格局。要建立健全纵横结合、上下齐动的督查机制，严抓细管，跟踪落实，对会议研究定了的事，要办好，努力提高抓落实的质量和效率。会后，由分管领导牵头，深入一线，对各项重点工作落实情况进行实地督查，对工作后进的单位，要通过通报批评、报纸曝光等多种形式，促其迅速解决问题，赶上进度。

同志们，当前工作千头万绪、任务特别繁重，各级各部门要进一步振奋精神，以时不我待的紧迫感和真抓实干的工作作风，创造性地抓好当前各项重点工作，富有成效地完成各项目标任务，创造新的业绩，开创新的局面！