全省人口计生工作会上的发言

坚持以人为本 推进优质服务 努力提升人口计生工作水平中共夏河县委夏河县人民政府（2008年3月13日）夏河县辖3镇10乡，65个行政村，4个社区，总面积6274平方公里，生育政策分为二孩区和三孩区，总人口7.89万人，其中一半以上的育龄群众居住在牧区和半农半牧区，居住分散，交通不便，计划生育技术服务半径大。2006年初，我县确立了积极创建省级计划生育优质服务县， 经过两年努力实现了工作目标。我们的具体做法是：一、把创优工作放到重要位置，确保责任、措施、投入三个到位（一）责任到位。县委、县政府定期听取人口与计划生育工作专题汇报，成立了由县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长的全县创建省级计划生育优质服务县工作领导小组。县委、县政府出台了《夏河县创建省级计划生育优质服务县实施方案》、《关于县级党员领导干部包乡和县直部门单位帮扶乡镇创优工作安排的补充通知》，《夏河县人口与计划生育工作职责及奖惩办法》等文件，对进一步做好全县人口与计划生育工作，实现争创省级计划生育优质服务县的目标起到了十分重要的推动作用。（二）措施到位。不断提高计划生育齐抓共管、综合治理水平。县政府对县人口与计划生育工作领导小组成员部门下达计划生育综合治理工作目标责任书，并列入政府对各部门年度工作目标考核内容。各成员部门发挥各自的工作优势，在队伍建设、经费安排、宣传教育、依法行政、社会保障等方面积极支持。（三）投入到位。在创优过程中，县财政一次性拨付创优经费350万元，用于乡村计划生育技术服务基础设施建设。同时，积极落实优先优惠政策，仅2006至2007年累计投放计划生育优惠资金200多万元，计划生育优惠政策落实率达100％。各有关部门从自身职能出发，帮扶计划生育家庭，激发了群众实行计划生育的自觉性。自实行少生快富资金扶贫工程以来，全县有432对育龄夫妇自愿放弃了462个生育指标。农牧村独生子女领证户从2005年的241户增加到2007年的263户。三孩区二孩绝育累计数从2005年的1227户增加到2007年的1562户。全县二女户总数从2005年的803户增加到2007年的932户。二、加强队伍和阵地建设，深入开展创优活动一是加强队伍建设。县服务站聘用了1名副高级职称技术人员，全县乡（镇）服务所公开招考聘用了14名大、中专医疗卫生专业毕业生。县计划生育协会配备专职副会长1名；县人口委配备1名流动人口计划生育管理办公室主任，解决流管办事业编制2名，4个社区同时配备了流动人口专管员；乡（镇）、村择优配强了计生专职干部；调整配齐了69名村专干、426名育龄妇女自管小组长、426名宣传员，落实了三定责任制，使乡、村、组三级计生网络更加完善。加强对各级计生干部的培训，定期组织乡、村分管领导和三级计生干部进行学习培训，鼓励计划生育工作人员参加各类进修学习。二是加强服务阵地建设。围绕创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平的要求，按照面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门的工作思路，加强了县、乡、村三级计划生育服务机构的软硬件建设。县服务站增添医疗设备，发挥指导培训和技术服务龙头作用。乡镇积极开展规范化服务所建设工作，增添了新型B超、妇科治疗仪等设备，确保了工作需要。到目前，共增添147万元的医疗设备，建成1所乡镇中心服务所和12所规范化乡级服务所。县服务站和乡（镇）服务所按照要求，获得了药品经营许可，开办了药房，开展优质服务。村(社区)按照统一要求，完善了村计划生育工作室和服务室，配备了检查床和药具箱。三是开展计划生育六好合格村和避孕节育知情选择村创建活动。截止目前，全县有49个行政村为计划生育六好合格村，6个乡（镇）为计划生育避孕节育知情选择乡（镇），全县合格村率达71％；知情选择村率达57%。四是开展计生知识宣传活动。增设体现人口政策法规的大型计划生育公益广告牌2块，国策门1处，城区广告灯箱10个。印制发放《婚育新风进万家手册》、《生殖健康保健知识》、《计划生育优先优惠政策》等藏汉双文宣传资料5种，计4万多份。在2007年元旦、春节期间，将印有计划生育九项优先优惠政策及办理程序和联系电话、举报电话的藏汉双文新春墙历2万张，全部送到广大农牧民家中。三、拓宽服务领域，提高计划生育优质服务水平进一步扩大计划生育工作的服务领域和范围。一是全面开展妇女病普查诊治工作。我县把这项工作列入政府为民办的实事工程，充分发挥计划生育系统网络优势，利用卫生系统技术优势，成立妇女病免费普查诊治工作领导小组，抽调技术骨干，成立技术服务小分队，带着B超机、乳腺诊断仪、显微镜等先进仪器，深入乡（镇）、村免费为全县育龄妇女开展普查和诊治，对患病妇女免费治疗,发放卫生用品,并对患病、接受治疗的育龄妇女统一建立了相关档案，对查治的患病妇女定期进行上门随访，了解病情和治疗效果。全县共对13个乡镇的65个村4125名育龄妇女进行了免费妇科检查、实验室检查、宫颈刮片、B超、乳腺等多项检查，患病率为70.9 %，治疗率为100%。二是积极实施甘南藏区育龄妇女生殖健康教育项目。我县自2005年3月份生殖健康基线调查工作开展起，就及时成立了由县人民政府分管副县长任组长、人口委主任为副组长、技术服务人员为成员的育龄妇女生殖健康教育项目基线调查县级领导小组，结合我县实际和创优工作要求，充分认识甘南藏区育龄妇女生殖健康教育项目在我县开展不仅是拓展计划生育服务工作内容，更是提高广大技术服务人员业务水平的过程。累计培训工作人员和育龄妇女400人次，通过宣传展板、挂图，播放影像制品，发放宣传资料等形式，发放宣传册2000多份，免费发放卫生用品价值2万余元，药品价值5万余元，受到基层群众的好评。我们将以这次会议为契机，认真贯彻学习会议精神，充分借鉴兄弟市、县（区）的成功经验，进一步提升计划生育优质服务整体水平，为我县全面建设小康社会、实现人口、资源、环境协调可持续发展创造更加良好的人口环境！