省委常委、宣传部长励小捷在全省人口计生工作会上的讲话
同志们：
刚才，咸辉同志代表省委、省政府全面部署了今年的人口与计划生育工作，任务明确、要求具体，指导性、针对性都很强，要认真抓好贯彻落实。2007年，我省人口计生工作坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省十一次党代会精神，低生育水平继续保持稳定，奖励优惠政策进一步得到落实，各项工作机制和责任制不断完善，解决重点难点问题取得新突破，基层基础工作和队伍建设得到加强，统筹解决人口问题的格局初步形成，工作呈现出良好发展态势，应予以充分肯定。2008年，是全面贯彻落实党的十七大和省十一次党代会精神的重要一年，是实施十一五规划承上启下的关键年，做好今年的人口计生工作，意义十分重要。下面，我就几个问题再强调一下。
第一，深入学习贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领新时期人口和计划生育工作。
十七大报告提出坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质、促进人的全面发展、实现经济发展与人口资源环境相协调、形成男女平等的社会风尚、加强老龄工作、加强流动人口服务和管理等重要论述，既对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求，也为做好新时期人口和计划生育工作进一步指明了方向。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。当前，我省人口和计划生育工作处在一个关键时期，每年净增十几万人口的压力仍将持续，地区间工作发展不平衡，农民多生孩子和生育男孩的愿望与现行生育政策之间矛盾依然尖锐，提高出生人口素质、统筹解决人口结构性矛盾的任务十分艰巨。因此，我们一定要从全局高度，充分认识人口和计生工作的重要性，坚持以科学发展观为统领，进一步加强人口和计生工作。
一要贯彻落实以人为本的思想。人口和计划生育工作涉及群众生活的方方面面，与广大人民群众的切身利益密切相关，从一定意义上讲，计划生育工作本身就是一项重大的民生工程。做好新形势下的人口和计划生育工作，要求我们切实把人口和计划生育工作纳入改善民生和新农村建设的大局之中，努力为实行计划生育的群众办实事、办好事、解难题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展的成果优先惠及实行计划生育的家庭和群众。
二要贯彻落实全面协调可持续发展的要求。我省自然条件差、经济总量小、人均水平低、生态环境脆弱，持续增加的人口数量，将会进一步加大环境资源承载的压力，减少人均占有量，由此产生的人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾会长期存在。我们要从保持经济社会全面协调可持续发展的目标出发，把握好人口与经济、社会、资源、环境之间相互依存和制约关系，牢固树立大人口意识，时刻绷紧人口控制这根弦，坚持计划生育基本国策和现行生育政策不动摇，切实抓好人口计生工作，充分发挥人口计生工作在推动经济社会又好又快发展中的人力保障作用。
三要贯彻落实统筹解决人口问题的战略部署。统筹解决人口问题是党中央、国务院解决人口问题的重大战略决策。我们必须从贯彻落实科学发展观的高度，坚持发展经济和控制人口两手抓，使人口发展和经济发展相协调；坚持走综合治理人口问题的道路，有效缓解人口数量、质量、结构、分布等系列矛盾和问题；坚持奖励少生与处罚超生相结合，形成有利于解决人口和计划生育家庭的养老保障政策体系。
第二，以改革创新精神和求真务实作风，确保各项目标任务的全面完成。
改革是推动工作发展的强大动力，务实是做好工作的必然要求。今年，全省人口和计生工作的任务十分繁重，我们要以更加科学的态度、更加创新的精神、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作。
一要坚持不断创新。适应人口计生工作不断发展变化的新形势，着眼于提高工作的水平和实效，强化创新意识，使我们的工作紧跟时代步伐，体现群众的意愿要求。要努力推动观念创新，从省情和人口计生工作的实际出发，自觉破除一切不合时宜的落后观念，树立与时代要求相适应、与群众需求相一致的观念。当前，要进一步树立普惠和服务理念，进一步健全完善计划生育利益导向机制，认真落实奖励优惠政策，加大对计划生育家庭的支持关注力度，使人口和计生工作的政策措施惠及广大群众。要不断推动手段方法创新，加强基层基础工作，加快人口计生信息化建设，增强计划生育生殖健康科技创新。要深入开展技术服务提高年活动，全面提升优质服务水平，提高出生人口素质。
二要坚持求真务实。人口和计生工作是一项需要以量化的方式判断检验成效大小的工作，十分科学严谨，发扬求真务实的作风尤为重要。要坚持实事求是，无论是决策指导工作，还是确定任务指标，都要因地制宜，客观务实，讲实话、报实数、办实事、求实效，既报喜、又报忧，做到符合实际和群众的意愿，使我们的工作能够经得起实践和历史的检验。
三要抓好重点难点工作。要从强化管理和服务入手，综合运用多种措施，稳定低生育水平，把全省人口自增率控制在7以内。要抓党员干部超生查处，严肃认真做好干部提拔任用中执行计划生育情况的审核工作，建立完善党员干部违纪生育的长效监督机制。要抓后进转化，工作基础差、人口控制能力较弱、存在问题较多的地方，要采取切实有效措施，狠下决心，迎头赶上，尽力改变工作不力的局面。
第三，切实加强对人口和计生工作的领导，不断开创工作新局面。
各级党委、政府必须进一步增强责任感，加强领导，切实负起责任，不断开创人口计生工作新局面。
一要强化领导责任。各级领导干部要按照科学发展观和正确政绩观的要求，把人口和计生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入党委、政府重大事项的督查和巡视范围，把人口计生工作摆上更重要的位置。同时，要抓重大问题研究，抓工作部署安排，抓督促检查落实，确保领导责任到位，工作措施到位，资金投入到位，实实在在地解决工作中面临的问题和困难。
二要严格落实目标责任制。加大对党政领导、责任部门、人口和计生部门的分类考核力度，加强领导干部责任追究。对措施不力导致工作滑坡、人口失控和党员干部超生问题严重的地方和单位，坚决实行一票否决，并追究党政一把手的领导责任。
三要加强对人口问题的综合治理。要在党委、政府领导下，协调相关部门，整合社会资源，形成齐抓共管、综合治理的长效机制。建立完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，全面落实各项奖励扶助制度。按照属地化管理、市民化服务的要求，为流动人口提供人性化、全方位的生产、生活、生育服务，寓管理于服务之中，提高流动育龄人群实行计划生育的自觉性。大力开展出生人口性别专项治理，使我省二孩出生性别比升高势头得到有效遏制。