在全局基层领导干部会议上的讲话

在全局基层领导干部会议上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

刚才，王局长做了十分重要的讲话，回顾工作实事求是，查找问题精确到位，总结经验透彻精辟，分析形势高屋建瓴，确定目标科学合理，制定措施扎实有力。希望全局广大党员、干部、职工要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实，在新的起点上，继续把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展推向新的前进。

下面，我就如何围绕林业发展，抓好党的建设讲几点意见。

一、2009年党建工作回顾

2009年，林业局各级党组织认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和林区党建指导意见等文件精神，按照林区党建三步走发展战略，以提高基层党组织为经济发展服务能力为重点，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展的方针，注重突出重点，整体推进，协调发展，用改革创新的精神抓好党的各项建设任务，为全面建设具有我局特色的社会主义新林区做出了新贡献。

（一）着力促进科学发展，实践活动成果显著

从去年3月份起，在林管局（森工集团）党委的安排部署下，我局开始了学习实践科学发展观活动。局党委精心组织、周密安排，统筹经济工作和党建工作，将学习实践活动与生产经营、生态建设、干部人事制度改革、关注民生、队伍素质提升、解决企业深层次问题相结合。全年共制定和完善62项制度，使企业管理更加科学、规范。通过一年的学习实践活动，科学发展的理念深入人心，科学发展的成果显著。全局上下形成了以科学发展观为统领，坚持围绕经济中心，服务发展大局，各项事业蓬勃发展的良好局面。

（二）着力推进思想武装，发展信心更加坚定

林业局党委高度重视舆论的宣传和引导，着眼于林区和本局改革发展的实际，在林区内外大造宣传声势，为林业局改革发展提供强大的精神动力和舆论支持。坚持两级中心组学习考核制度，深入学习科学发展观、十七大和十七届四中全会、全国国企党建工作会议及林区党建指导意见等精神，开展社会主义核心价值体系学习教育。结合森林防火、林地回收、蓝莓产业、信访、维稳、双新建设等不同时期的中心工作，利用报告会、宣讲会、电视、宣传栏等形式，开展广泛的宣传活动。坚持用生态文明统领双新建设，投入275万元重点进行美化、绿化、净化、硬化工作。在局界两侧树立了7块大型宣传牌，以本地特有的21万株灌木、亚乔木、花卉进行了绿化、美化工程，构建出和谐、文明的绿色新形象。局党委领导带头组成宣讲组深入基层面向职工宣讲3次，听众达1800余人次，为党代会圆满召开营造舆论氛围。开展为党旗争辉、为党代会献礼系列活动，在林业电视台开办宣传专栏，每天滚动播出，利用板报、宣传栏、讲党课、座谈会和深入基层宣讲等形式，鼓励广大党员、干部职工统一思想、同心同德、振奋精神、扎实工作，以优异成绩向党代会献礼。结合不同时期宣传重点，开展了丰富多彩的文化活动，寓教于乐，成效显著。同时，外宣工作得到加强，全年在《林海日报》发稿202篇，在林业局电视台播出新闻497条。

（三）着力提高队伍素质，组织基础更加牢固

2009年，通过打造一系列的活动载体，使党建工作主动融入经济工作之中，丰富党建工作内容，扩大党组织的影响力和战斗力，实现党建工作与行政工作同部署、同考核、同奖惩的目标，为服务经济建设提供了坚强的堡垒作用。

一是深入开展五个一创建活动，以创建六好班子为重点，进一步加强基层领导班子建设和基层基础工作。班子中心组每月集中学习，做到了有计划、有记录，学习笔记达到8000字以上，并有心得体会。各基层党组织紧紧围绕林业局2009年各项工作任务，科学制定本单位的发展思路和措施，突出重点，有所创新。

二是强化干部队伍建设，推进人事制度改革，对全局科级干部进行全面考核和重新聘任。在选拔任用干部中引入竞争机制，聘任业务能力强、道德品质好的干部到关键岗位任职。2009年，考聘竞聘科级干部18名，在主要部门、重要岗位发挥作用，为林业局的各项事业又好又快发展提供了人才保证。

三是结合林业局各个时期的工作重点，及时开展创先争优活动和标准化党支部建设。七一表彰了在活动中做出优异成绩的基层党组织4个、优秀党务工作者4名和优秀共产党员38名。在党员发展工作中，严格把关，注重质量，全年发展新党员17名。

四是努力打造学习型党组织。按照林管局党委要求，在林业局营造崇尚学习的浓厚氛围，全年共组织两级中心组学习12次，自学达到300学时以上。在各级领导干部和广大党员中开展读好书活动，要求每名领导干部每年都要坚持读2-3本好书，开拓视野，增长见识。

五是胜利召开了我局第五次党代会。认真总结了过去九年来生态建设、经济发展、经营管理、社会事业、双新工程、党的建设等方面所取得的可喜成绩，确定了林业局未来四年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和重要措施，选举产生了林业局新一届党委和纪委领导班子，确保我局未来四年经济和党建工作能够健康、稳定、快速发展。

六是局党委始终坚持老干部两个待遇不变，本着让老干部老有所为、老有所乐的理念，积极开展各项活动，取得了较好的成绩。

（四）着力强化反腐倡廉，保障作用更加有力

好的风气是工作不断向前推进的保证。2009年，继续推进党风廉政建设，全面贯彻落实林管局惩防体系建设方案。制定《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施方案》、《领导干部廉洁自律的若干规定》、《三重一大决策制度》等文件，进一步规范领导干部的从业行为，推进我局党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展。继续加强企业廉政文化建设。以反腐倡廉宣传教育活动月为载体，组织全体党员参加反腐倡廉知识答题、观看反腐倡廉典型案例电教片等活动，并通过悬挂条幅、电视播报、电子屏显示、板报展示等方式，加强党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作。继续开展执法监察。紧密结合我局企业管理重点问题，在资源管护、森林防火、土地经营管理、大宗物资采购等重大事项上开展执法监察工作，为企业挽回直接经济损失30余万元。坚持从严执纪，坚决惩处腐败案件。2009年，我局纪检监察部门受理群众来信来访和领导交办案件18起，立案1起，给予党政纪处分3人。

（五）着力发挥群团职能，服务大局更加突出

局党委引领群团组织，围绕经济建设这个中心，创造性地开展工作，充分发挥群团组织的作用。一是民主管理更加完善。以推行林场级单位的资金、人事、职工食堂、土地出租、用煤采购等厂务公开工作为重点，实行月公开，季报告，年考核，为林业局民主管理注入新的内涵。二是帮扶工作夯实基础，为困难职工解决实际问题。建立家庭经济长效帮扶机制，制定了《大杨树林业局2009年至2011年扶贫解困三年规划》，充分发挥局帮扶中心职能。2009年，局场两级党组织筹措资金送温暖走访慰问320户;金秋助学筹措资金资助困难学生123名，争取申报低保户30户68人，发放低保资金166.62万元，积极努力与地方相关部门沟通协调申请低保户廉租房44户。三是经济技术工作得到新提升。根据我局森林管护的工作特点，在管护一线开展经济技术创新工程。岗位练兵、技能比武、评聘首席工人和工人先锋号等活动，极大的开发了职工的智慧，挖掘出企业的潜力。四是文化体育活动蓬勃开展。以建党88周年和建国60周年为契机，开展和庆祝建党88周年、林海欢歌颂祖国大型广场演出、职工排球赛、篮球赛、象棋比赛、职工拨河比赛、流动书箱等文化活动，极大的丰富了广大职工群众的业余文化生活，调动了我局干部职工的生产积极性和工作热情。

（六）着力构建和谐林业，安定局面更加稳固

局党委始终把稳定工作放在首位，集中精力对影响社会稳定的突出矛盾和信访问题进行集中排查化解，为建国60周年迎庆活动增加和谐因素，为全局改革发展创造稳定局面。进一步完善打防控一体化防范机制，层层落实责任制，做到预防为主，打防结合，形成党政工团齐抓共管的良好格局。综合治理部门利用多种形式开展法制宣传活动月、平安创建活动月和党员六带头等活动，促进了全局各项工作的稳定开展，为建设小康林业局构建和谐稳定的社会环境。认真贯彻落实《信访条例》，坚持领导信访接待制度和首访负责制度，妥善处理信访问题，始终牢记为民宗旨，本着群众利益无小事的思想，积极稳妥地解决职工群众合理诉求，全年没有出现越级集体上访问题，保持了全年零上访记录。禁毒工作在全体公安干警和成员单位的共同努力下，获得了自治区禁毒铲种优秀单位，并在全区进行经验交流。

2009年是开拓创新、锐意进取、真抓实干、成效显著的一年。成绩的取得，得益于上级组织的关怀和帮助，得益于党政精诚团结、密切配合，得益于全局党员干部职工的共同努力。借此机会，我谨代表林业局党委向为我局各项事业做出突出贡献的广大党员、干部和职工群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、充分认识当前党建工作的形势和任务

2010年是我局发展史上承前启后、承上启下的关键之年。正确认识当前形势，对于我们做好今年的党建工作具有十分重要的意义。掌控当前的形势必须分清本末轻重，抓住关键和枢纽。

一是我们已经站在新征程的起点上。林管局（森工集团）党委、林管局(森工集团)立足实际、追根溯源，切中肯綮、抓住关键，革除了历史积弊，破解了发展难题。企业剥离办社会职能重大改革顺利完成，我们得以轻装上阵，从容前进。二是我们已获得强有力的政策支持。胡锦涛总书记向世界宣布了2020年中国林业发展的奋斗目标，并在去年底对林业工作做出三个依靠的重要批示，视察内蒙古自治区时做出了保护好大兴安岭这片绿色林海，建设好祖国北方重要生态屏障的重要指示。明确林业发展核心目标，明确现代林业的生态、经济、社会、碳汇、文化等五大功能。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，足见林业生态建设在国民经济社会发展中越来越发挥出重要的作用，国家对林业的重视和关注，我们将从明年实施的二期天保工程中直接受益。三是我们明确了科学发展的思路，要实现党政并进，软硬齐抓。行政工作实现的是硬指标，党务工作增强的是软实力，两者缺一不可。在追求企业利润最大化的同时，充分发挥党组织的政治核心作用。密切党群干群关系，增强凝聚力，打造先进的企业文化和核心价值观，企业发展的根基才能更加牢固。四是我们有林区党建三步走战略目标的正确指引。林区党建工作三步走战略目标已经确定，为今后一个时期的党建工作指明了方向，我们一定要提高认识、统一思想、转变理念，站在提高软实力的战略高度，抓好党务工作，使党政工作同规划、同部署、同实施，全力推动我局党建工作迈上新台阶。

当然，我们还应该看到，林业局的发展还面临着各种不可预见的困难和问题，我们必须全面、正确判断形势，增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。

三、2010年党建和精神文明建设的主要工作任务

2010年党建和精神文明工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面实施《关于加强林区党建工作的意见》，以科学发展观为统领，以发展为第一要务，不断提高党建科学化水平。充分调动各级党组织和广大党员的积极性，围绕中心、服务大局，凝心聚力、共创和谐，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供强有力的政治、思想和组织保证。

根据林区党建工作三步走战略目标，结合我局一年稳基础，二年上等级，三年争一流，四年达优秀的党建四年战略规划目标，确定我局2010年党建和精神文明工作的主要任务是：抓住八个重点，推进八项工作，实现六个好目标，即：以强基固本、鼓舞士气为重点，推进思想建设；以提高能力、强化素质为重点，推进干部队伍建设；以发挥作用、强化党性为重点，推进组织建设；以溯本清源、树立形象为重点，推进作风建设；以源头整治、查办惩戒为重点，推进反腐倡廉建设；以双新建设，树立形象为重点，推进精神文明建设；以发挥职能、凝聚力量为重点，推进群团组织建设；以营造和谐、平安发展为重点，推进维护稳定工作。

实现六个好目标，即：建设一个好的领导班子；建设一支好的党员队伍；建设一支好的职工队伍；建立一种好的工作机制;发挥好党组织的政治核心作用；培育一种好的精神风貌。

明确按照林区党建工作三心原则，即：服务发展重心、紧扣政治核心、确保党政同心，开展好我局党建工作，定准基调，找准方向，全力以赴推进以下八项工作：

（一）以强基固本、鼓舞士气为重点，推进思想建设

行政工作实现的是硬指标，党务工作增强的是软实力，硬件建设可以立标见影，软件建设不会一蹴而就，需循序渐进，思想建设更需不断升级，要在人们头脑中形成一个具有中国特色的社会主义理论体系，树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。思想还要与时俱进，不断解放，不断进步，不断升级，所以思想建设是一个软件建设的系统工程。

一是加强学习，增强思想武装。学习是获得知识的最有效途径，知识来源于学习，知识就是使求知者吃得越多越觉得饿的粮食。粮食等同于知识，粮食积累多了，知识就丰厚了。故要时刻加强学习，开展社会主义核心价值体系学习教育。进一步完善中心组学习制度，确保两级中心组学习收到良好效果。要响应林管局号召，开展读2-3本好书活动，带动大家在学习中开拓视野，在学习中提升能力。

二是要解放思想。解放思想是一个认识世界、褒贬现实、探索求知、揭示规律、推陈出新的过程。我们要坚信发展是硬道理，只要有利于生态建设，有利于改善民生，有利于科学发展的事，我们不要争论，不要犹豫，只管坚定不移地推进，认准一个理，横下一条心，走好富民兴林之路。

三是大力开展生态道德教育。教育职工要知国情、懂区情、谙林情，进一步深入宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护条例》等法律法规，做到人人知法、守法，利用法律武器同违法行为做斗争。

四是加强内外宣力度。宣传工作要讲求工作方法，对上要讲贡献、要政策，对外要讲优势、搞联合，对内要聚人心、鼓干劲。要为实现森林资源管护、森林防火、蓝莓产业、双新工程等重要工作取得全面胜利，提供良好的社会环境和舆论支持。要总结提炼新时期务林人精神，组织创作反映我局林业改革创新业绩的文学艺术作品，开展形式多样的文化活动。

（二）以提高能力、强化素质为重点，推进干部队伍建设

提升干部队伍建设，就是要着眼于提高干部的三种能力。

一要提升学习力。学习是一种能力，是软生产力，是提升自身素质和工作能力的源动力。要树立终身学习的理念，把学习作为工作和生活的习惯，向书本学，向实践学，向班子成员和同志们学，向基层和职工群众学，博采众长、汲取养分、启迪智慧。要做到不盲目、不盲从，确保学习的实效性。要坚持在干中学、学中干，做到学习与工作的良性互动。

二要提升执行力。细节决定成败，落实决定成效。改革发展思路已经明确，目标已经确定，能否兑现目标、履行承诺，关键在于抓好落实，提高执行力。全体干部职工都要调整状态，提振精神、明确责任，定目标、定时限、定标准、定奖惩，层层分解任务，做到人人有压力，人人有贡献。要加快工作节奏，看准的事、决定的事，说了就要干，定了就要办，做到能干事，干成事，不能四平八稳，推诿扯皮。要确保政令畅通，注重工作质量，坚持标准，善始善终。

三要提升创新力。林业的矛盾和问题互相交织、互相影响，要突破重围、破阻攻坚、负重奋进、创新发展，关键是要树立永不言退、决不言败的进取意识，树立敢试敢闯、敢为人先、敢走新路的创新精神，有知难而进、百折不挠的勇气和韧劲。要敢于突破自我、转变落后、保守、僵化的思想观念，敢于打破条条框框、摒弃患得患失、畏首畏尾的消极心态，勇于挑战、甘冒风险、不断进取，增强工作的主动性、预见性和超前性，创造性的开展工作。

（三）以发挥作用、强化党性为重点，推进组织建设

党组织肩负着贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持和改善党的领导，保证党的政治路线实现的重要任务。全面推进组织建设是提高党的创造力、凝聚力和战斗力的重要基础。

一是加强基层党组织建设。按照林管局要求，创新组织活动方式和载体，广泛开展以争创四强党组织、争做四优共产党员为主要内容的创先争优活动。（四强就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强；四优就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。）

二是加强班子建设，打造团结协作的领导班子。团结是班子合力的保证，团结出生产力、战斗力、凝聚力，不团结就会出破坏力、离心力、阻碍力。班子团结的核心在党政主要负责同志的配合上，两个主要领导齐心协力、密切配合，就能够带出一个有战斗力的集体。党政主要负责人不要争核心、中心，只要讲凝聚力、向心力，要将心比心，以心换心。评价一个班子好坏看的是合力，而不是看哪个人的能力；班子主要负责人最主要的职责是调动班子和下属的工作积极性，而不是凡事事必躬亲，亲力亲为。所以，我局要从党政领导做起，做好榜样和示范，努力打造出一个团结协作，富有合力、战斗力、凝聚力、向心力和坚强的能干事、会干事、干成事的领导班子。

三是重视党员队伍管理。加强党员队伍建设，保持党员队伍的先进性，管好党员的组织生活，认真做好党费的收缴、使用和管理。加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员，使党支部工作真正融入中心，服务大局。

（四）以溯本清源、树立形象为重点，推进作风建设

今年，党委要加大对全局领导干部作风方面突出问题的整顿力度，解决部分领导干部作风中存在的理论与实践脱节、工作脱离群众、作风飘浮、敷衍塞责、铺张浪费及其它生活作风方面的不良现象。作风建设情况将纳入干部考核的重点内容，作为选拔任用干部重要依据。

一要有积极做事的心态。我们不能浪费生命、虚度年华，不要辜负组织的重托和职工群众的厚望。我们要常怀敬畏之心，思想、执事、待人、修身，兢兢业业地对待岗位和职责，扎扎实实地落实好上级组织交办的各项工作，丁是丁、卯是卯，来不得半点马虎。要学会换位思考，设身处地为职工群众着想，要想群众之所想，急群众之所急，办党政之所需，时时刻刻把群众的利益放在首位。

二要落实在行动上。一打纲领不如一个行动，说的好不如做的好，实现宏伟蓝图，关键在落实。落实的好坏关键在执行力，没有执行力，就没有竞争力。提高执行力就必须要用心做事，认真做事，才能将事情做对、做好。从成效上看，没有最好，只有更好，所以我们必须要用心、投入感情做事。不要用文件落实文件，用会议落实会议，要走到职工群众中去，走到基层一线去，将上级的政策传达贯彻落实到位。总的要求是盯住不落实的事，追究不落实的人，一抓到底，抓出成效。

三要务求良好的成效。我们始终坚持求真务实，始终坚持科学发展，不唱高调，不务虚名，不头脑发热。在思路确定上去伪存真；在措施落实上真抓实干；在衡量成效上真凭实据；在干部选拔上真才实料；在改善民生上真金白银。

(五)以源头整治、查办惩戒为重点，推进反腐倡廉建设

有句歌词说的好：天地之间有杆秤，秤砣是老百姓。公生明、廉生威，如果自己不清不白，就没法约束干部职工，其身正不令则行，其身不正虽令不行就是这个道理。面对新形势、新使命和新任务，纪检监察工作要把工作重心放在两重两强化上，在保障中重实效，在监督中重查办，强化机制建设，强化队伍建设，不断推进反腐倡廉建设取得新的成效。

1、注重实效，加强行政监察力度。我们要抓好重要领域的突出问题，以棚户区改造、双新建设为重点，加强对投资安排、材料采购、招标投标、项目管理、资金使用和质量安全等管理环节的监督。重点检查设计变更、验工计价、项目结算、竣工决算等环节，防止资金跑冒滴漏，确保我局重点工程建设管理规范、项目优质、资金安全。加大清理小金库力度。结合《进一步加强基层财务监督管理的意见》，督促管护站级单位规范福利费、招待费支出。从严查处虚列支出、假发票套现、截留隐匿收入和虚报冒领工资等行为。继续开展专项治理工作，狠刹收送礼金、职务消费特殊化、婚丧嫁娶大操大办等不正之风。

2、注重查办，发挥警示威慑作用。在查办案件中要紧盯腐败现象易发多发的管人、管钱、管物、管事领域，紧盯职工群众反映强烈的贪污贿赂、腐化堕落的热点问题，紧盯权力相对集中的环节和对象。重点查办党员领导干部滥用职权、失职渎职、权钱交易的案件。要掌握政策，把握尺度，依法办案，注重质量。

3、强化机制建设，进一步筑牢惩防体系。深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，从源头上抓好防治腐败的教育、监督、责任、问责和公开机制建设。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，全面落实8个禁止和52个不准，严肃查处违反廉政准则的行为和案件。教育党员领导干部时刻保持政治上的清醒，经济上的清楚，生活上的清白。始终讲党性、重品行、作表率，始终干净干事，廉洁从政，确保党组织的纯洁性和先进性，在情有可原处自省，在无人监督时自律，防微杜渐，警钟长鸣，以高尚的人格感染人、凝聚人，推动党风廉政建设的深入开展。

（六）以双新建设，树立形象为重点，推进精神文明建设

要确保硬件提质、软件提升，我们要明确认识到建设树立生态文明新形象，建设社会主义新林区既是我们的工作目标，也是一个动态发展、不断提高的过程。

1、致力提升双新建设水平。今年双新建设的重点工作是：建设具有我局特色的职工文体活动中心和灭火队营房，丰富职工业余文化生活，改善职工工作生活条件；突出美观、舒适、动感理念，建设标准化管护站、检查站，改善生产生活环境；实施重点路段两旁的绿化、美化、净化工程，抓好公路沿线景观林建设，使之成为走进森林、体验林海、休闲欣赏的场所。

2、着力彰显生态文明建设内涵。走科学发展之路,建设生态文明林业局,要在加快林业局经济发展的前提下,大力推进生态发展产业化、产业发展生态化,培育以蓝莓、榛子为重点的经济林，既算经济账又算环保账，不断增强可持续发展能力。着力优化发展环境,树立我局林业生态文明建设的主体地位，探索用生态文明理念激活经济发展潜力的创新发展思路。

3、营造特色文化氛围。建设具有我局特色的企业文化，加强对企业精神文明建设的组织领导，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，从经营管理制度入手，加强职工职业道德教育。在全体职工中积极倡导爱岗敬业、恪尽职守、遵纪守信、团结协作的职业道德，并使之蔚然成风。凝聚各族职工力量，促进和谐企业建设。