在全局秋季森林防火工作会议上的讲话
同志们：林区秋季森林防火期已经来临，今天会议的主要内容是传达上级秋防会议精神，回顾我局春夏季防火工作，总结经验，研究分析秋防形势，全面安排部署秋防任务，确保国庆节期间森林防火安全，确保秋防取得胜利。下面，我讲两方面意见：
一、春夏季森林防火工作情况今年春夏季防火工作，我们创新防火理念，突出预防，调动全社会力量，打无火之火。在各种新问题、新情况、新因素增多的情况下，实现了火情少、扑救快、成灾小的目标。春夏两防期间我地区共发生一般森林火灾15起（其中加格达奇过界火一起），同比下降62.5%；过火林地面积6.05公顷，同比下降98.12%。总结春夏季防火工作，主要有以下几个特点：（一）
安排部署细。针对今春的防火工作，林业局高度重视，及时安排部署，及时严密防范。3月31日林业局召开了我局春季森林防火工作会议，4月9日召开了大杨树地区森林防火工作会议，对春季防火工作进行细致全面的研究和周密的部署；在防火期间，林业局根据特殊时段和工作开展中发现的问题，相继召开了两次森防指成员会议、两次电话会议，对特殊时段的防火工作进行再安排、再部署、再落实；对发现的问题进行了及时的通报和整改。防火紧要期，林业局派出专业扑火队伍30人和森警部队50人分别驻防在奎中管护站和奎勒河分站，真正做到了未雨绸缪，防患未然。进入夏防期间，各单位能按照林业局、森防指的统一部署，迅速行动，提前安排，管护人员全部上岗到位，克服厌战情绪和高温天气，坚守岗位，各尽其责，各项工作做到了及时、周密、高效。
（二）预防措施实。为增强我地区各级单位领导的森林防火责任意识，促进森林防火社会化氛围，林业局与各乡镇、办事处、驻在企业首次签订了《大杨树地区2010年森林防火目标责任状》，把防火责任逐级落实，并完善了《大杨树地区森林防火工作方案》、《大杨树地区扑救森林火灾预备方案》，今年以各乡镇、办事处的行政管辖区为基本，重新划分了四个联动作战区。还特别加强了对村屯、连队、野外农牧户的管理，新出台了《农户区域防火责任状》和《养殖户区域防火责任状》，细划了责任区域，明确了他们的职责、责任和义务。并为放牧人员配发防火协查员红袖标，把这部分分散在林区内的人员充实到了防火工作当中，让他们成为义务瞭望员和防火协查人员。春防期间，各管护站与村屯、连队、野外农牧户共签订各类防火责任状40000余份，发放防火协查员袖标1000余个。通过签订责任状，配戴红袖标等方式，极大的提高了林区内广大百姓的防火责任和自防意识，有效的减少了人为火灾的发生。
(三)宣传教育广。防火期间，各单位能充分利用标语、传单、彩旗等多种形式，以《森林防火条例》为主要宣传内容，开展了大力度、长时间、广范围的防火宣传活动，为森林防火大造声势，营造了良好的防火氛围。我局森防指共向各管护站、各乡镇、办事处、驻在企业免费发放宣传单10000余张、宣传彩旗500余面。各级单位把彩旗悬挂在检查站、主要道路两侧、进山路口和居民区等明显位置，让出入林区的百姓群众看在眼里，记在心上，筑牢了森林防火的思想防线。
(四)应急处置快。为做到发生火灾能科学高效处置，3月初，林业局举办了三期森林防火业务培训班，极大的提高了全局防扑人员的业务能力和综合素质。局森防指又进一步修订完善了扑火方案、预案；各管护站及时的检修运兵车辆、扑火机具、通讯装备，提前做好了各项扑火准备工作；林业局又新补充了防扑火物资，购买了小型运兵车10辆、四驱动四轮车10台、GPS定位仪60部、手持机50部、卫星电话3部、风力灭火机100台以及扑火服装1900套；在防火紧要时候，各单位扑火队伍集中食宿，严阵以待，随时应对突发事件。所有这一切的准备都是为了实战、为了打胜、为了实现打早、打小、打了。发生火灾后，林业局领导和森防指成员能第一时间赶赴火场，科学指挥扑救，各级扑火队快速反应，听从指挥，实现了当日扑灭率100%的目标。
（五）督导检查严。为检查各单位的防火工作落实情况，林业局领导以高度的责任感，在繁忙的工作中抽出宝贵时间多次深入到各自包片责任区对防火工作进行督导检查，为防火工作提供了有力的组织保障。又从防火办、局科室、资源科、森警队、公安局抽调精干、有责任心的人员组成了四个综合暗访检查督导组，深入到防火一线进行隐患排查工作，坚持隐患不整改不收兵，春防不结束不撤回，力促各项防控措施的落实。各检查组在工作中能认真履行职责，不讲人情，不走过场，做到了检查到位，督导到位，并定期将检查结果汇总上报林业局。对各项责任落实不力、隐患不整改的管护站，林业局给予了通报批评。通过四个综合暗访组的辛勤努力，消除了大量的火险隐患，为减少火灾发生奠定了基础。今年的春夏防工作，通过各级领导、各部门、森警部队官兵、森林公安干警、防扑火一线职工的团结协作、共同努力，取得了显著的成效。在此，我代表林业局、代表林业局森林防火指挥部向为我局森林防火事业辛勤付出的的各位领导及广大防火同仁表示衷心的感谢和崇高的敬意！虽然我们取得了一定的成绩，但仍要清醒的认识到我们目前所面临的森林防火形势依然严峻，诸多不利的气候条件、日益复杂的火源管理、凸现薄弱的防扑火力量以及相对落后的基础设施等，这些都大大增加了森林防火工作的难度。与此同时，我们许多同志还没有真正认识到当前森林防火工作的特殊性和重要性，还在按照常规思维抓防火，一般办法抓防范，尤其是今夏期间，一些同志认为到了可以松口气、歇歇脚的时候了，放松警惕，思想麻痹，致使有的地区火灾连发。对此，各单位要有清醒认识，坚决克服 秋季无大火的错误思维定势和重春防、轻秋防的错误观念，要树立防火常年抓、抓常年的思想，不断加大工作力度，强化各项防控手段，深入进行隐患排查，持之以恒地做好森林防火工作，圆满完成全年工作任务目标。
二、秋季森林防火工作安排今年我地区的秋防形势依然严峻，不容乐观。一是有些单位基础设施薄弱，由于夏季雨水大，很多地方的道路、桥涵都被冲毁，这给扑火运兵和防火检查带来很大的难度；二是因雨水充沛，导致林内可燃物增多，高火险森林面积增大，防火战线加长，森林防火任务更加繁重，一旦起火，极易造成大的火灾；三是随着中秋节和国庆节的相继到来，入山搞秋收人员和副业人员将进一步增多，其活动又相对分散，这一时段农事用火、牧业用火、生产用火相对集中，火险隐患突出，火源管理的难度明显加大，这些因素都为秋季森林防火工作增加了难度。总之，各单位要充分认识到秋防所面临的严峻形势，在思想上不能有丝毫的麻痹，在工作上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的懈怠。通过实践证明，要做好防火工作关键是两个字，一个是防，一个打，总的方针是防打结合，以防为主，防是前提，打是保证。各级领导在思想上一定要立足于防，防火工作要始终坚持预防为先，通过防避免火灾的发生，只要我们把工作做全、做细、做实，这是可以做到的。防火工作出现问题，因素虽然复杂，归根结底还是措施细不细、作风实不实、管控严不严的问题。为此，当前我们要重点从以下四个方面把工作落实到位。一、把提高防火意识作为抓落实的基础，进一步扩大宣传成果。防火是全社会的任务，是全民性的责任。如何进一步强化全民的防火意识，我想重点就是要在宣传教育上下功夫。今年秋防期间，各单位要把防火的宣传工作做为一项重要工作任务来抓，在宣传方式、宣传内容、宣传形式上力争有新的突破，使防火宣传工作有声有色，要充分利用网络、标语、彩旗、传单、宣传牌、手机短信等多种宣传手段，在全地区范围内营造声势浩大的宣传氛围。各管护站要进一步拓宽宣传教育领域，把住关键部位和重点人群，要对每一个进入林区的外来人员进行防火知识和法律法规的宣传教育。宣传工作要深入到各企业、村屯和林区腹地，力争达到广覆盖、无死角。二、把管控野外火源作为抓落实的重点，坚决消除火灾隐患。从数据统计来看，我地区95%以上的森林火灾都是人为因素引发的，携带火种火源进山入林是造成森林火灾的最直接原因，其中大都是野外吸烟、烧荒等因素引发的。因此，我们一定要在工作实践中吸取经验和教训，抓住监督管护等关键环节，以创新的思维积极探索更为行之有效的火源管理新方法，坚决管住人、有效地控制住火源，做好一切预防措施。各防火检查站一定要负起责任，对入山人员和车辆要严格检查，无防火通行证人员和无有效防火装置的车辆一律不准入山；各管护站对本生态功能区要加大巡查力度，严厉打击野外吸烟和违章用火行为，并认真检查各农户、牧户对所签订责任状的落实情况；目前正是各地点烧茬地的季节，为确保这一期间的用火安全，局森防指已下发了《关于组织开展点烧麦茬地工作的通知》，对点烧工作提出了具体要求，各单位要严格遵守此通知精神，严格审批制度，严格按操作规程进行点烧工作；中秋节、国庆节即将来临，各单位要全力做好这一重点时段的防火工作，要采取超常规办法周密部署，对重点地段要严防死守，国庆节期间严禁一切野外用火；秋防期间，暗访小组要继续深入到各基层单位防火一线进行暗访检查，重点检查各单位火险隐患排查情况、宣传教育工作开展情况、责任落实情况等。对检查出来的问题，要及时提出整改意见并督促整改到位，对整改措施未落实的，要严肃追究有关领导责任。总之，各单位要切实把火源管理工作摆到突出位置来抓，要做到火源管理法制化、疏堵结合人性化、督导检查经常化，从根本上消除火险隐患。森林公安机关要认真履行职责，把主要精力放在火灾案件的侦破上，要在第一时间赶赴火场，对人为引发的火灾，尽快查清火因，依法从快、从严、从重打击纵火犯罪人员。三、把防范措施作为抓落实的关键，进一步做好扑火准备工作。各单位要重视森林火灾预防工作，树立防范胜于扑救的思想，在防字上多下功夫。要加强林火监测工作，综合运用瞭望台（哨）、地面巡护等手段，对火情进行全方位监测，并要充分发挥义务瞭望员的作用。从现在起，各瞭望塔人员要全部到岗到位，尽职尽责，全天候进行瞭望，不能遗漏任何一个火点，各瞭望塔要时刻保证通讯联络畅通，确保发现火情及时准确上报；各单位扑火队伍要集中待命，提前做好车辆、扑火机具、通讯设备的检查维修工作，确保完好率，确保关键时刻拉得出、用得上、使得住；电讯处要保证防火通讯畅通，及时处理故障，不能影响防火工作的通讯联络，四、把严肃纪律作为抓落实的保证，确保秋防工作取得胜利。做好防火工作，强化组织领导是关键，纪律约束是保证。局机关、各基层单位、各管护站都要明确自己在防火工作中所负的责任和承担的工作任务，把防火工作时时挂在心上，牢牢抓在手上。要坚持党政同责的责任管理机制，真正形成一级抓一级,一级查一级,一级对一级负责的防火责任体系。各包片领导要经常深入所包单位进行防火督导检查；各单位党政主要领导，防火期内不得擅自外出，如有特殊情况，必须向林业局主要领导请假。各管护站领导不经请假和批准不准下山；对因失职、渎职引发森林火灾，发生火情迟报、瞒报、关门打火、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力的，要严肃追究相关领导的责任；各单位在扑火过程中，必须一切行动听指挥，无条件执行森防指和前线指挥员的扑火命令，凡不听从指挥扰乱火场秩序，疏忽职守，贻误战机的，一律追究相关人员责任。同时，各单位要识大体、顾大局，加强联防联动，坚持全地区防火一盘棋的思想，既要各司其职，又要与本责任区内的驻在单位团结协作，并要进一步加强对其扑火队伍的技术支持，进而形成群体工作优势，提高我地区防扑火整体能力。总之，各单位领导面对秋防的艰巨任务，在思想上要做到不麻痹、不侥幸、不自满、不畏难，把做好秋防工作同稳定政治、稳定社会、稳定大局紧密结合起来，从保护国家和人民生命财产安全的高度出发，在抓好生产工作、双新建设工作的同时，以求真务实的态度，夺取秋防胜利。同志们，面对今年的秋防工作我们要进一步统一思想，认清形势，密切协作，振奋精神，力争通过我们的扎实努力，确保双节期间和秋防的平稳安全渡过，为我局经济和各项事业的加快发展提供一个稳定、良好的社会环境。最后，祝大家节日快乐！谢谢！
