在全市巩固提升创卫工作成果动员会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实国卫技术评估反馈会精神，安排部署庄市长代表市委、市政府表态中提出的各项工作任务，整改问题，巩固成果，防止反弹，不断深化提升我市创卫工作水平，确保创建国家卫生城市目标的顺利实现。后面，军昌书记、长兴市长还要做重要讲话，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、要牢固确立创卫工作永无止境的理念

创卫工作开展以来，在市委、市政府的领导下，全市上下紧紧围绕让咸阳天天有变化，使百姓人人都受益的目标愿景，全党动员，全民动手，真抓实干，用心血和汗水凝结出一个又一个阶段性工作成果。特别是近一个多月，全体市级领导、两区和市直各部门的干部职工，连续作战，以饱满的热情、务实的作风，抓工作、搞建设、争进度、促落实，不仅圆满完成了各项创建任务，而且在这次迎检过程中，通过严密的组织、实事求是的推介和周到的服务，充分展示了咸阳五年创卫的工作业绩和巨大变化，打动了专家，赢得了肯定，取得了预期效果。可以肯定地说，五年来通过爱国卫生运动和创卫这个平台和载体，科学发展、以人为本的理念得到彰显，城市品位得到提升，人居环境得到改善，干部队伍得到锤炼，党和政府的凝聚力、号召力和公信力得到增强。目前，全市上下抓创卫、搞建设、谋发展的热情和干劲空前高涨。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的参与实干，得益于各级各部门和全市人民的团结奋斗、顽强拼搏！

肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，虽然这次技术评估总体上比较理想，但绝不能据此以为就通过了验收，实现了目标。根据国家卫生城市验收命名程序和我市创建工作的进程，这次技术评估后一个月内，国家爱卫办会下达书面反馈意见，提出整改问题。省爱卫办要对整改情况进行复核并报告国家爱卫办，国家爱卫办根据整改情况，将在明年第四季度对全国所有申报城市进行综合评审，确定公示名单，公示期间无重大事件发生，方可报国家爱卫会命名授牌。因此，评估工作结束，不代表验收通过，更不代表创卫成功。距离创卫目标实现，我们还有相当长的路程，巩固创建成果，抓整改、防反弹、促深化、提水平的任务依然繁重而艰巨。

由于创卫工作任务重、头绪多、历时长、压力大，特别是今年以来，全市上下长时间处于高强度、满负荷的工作状态，广大干部的身心都很疲惫，因此，盼创卫尽快结束，等技术评估赶紧过去，打算专家组离开后松口气、歇一歇的苗头和倾向，在一些干部的思想和行动上都有所表露。无论是从刚才评估组的要求，还是创卫工作规律要求；无论是从全市经济社会发展要求，还是全市人民的期盼要求来看，这些想法都是错误的、有害的，反映出部分干部对创卫的系统性、长期性和艰巨性还缺乏足够认识，对创卫的重大意义理解还不够深刻，工作的主动性还不强，容易松劲厌战。

我们都知道一个浅显的道理，身体上的疲惫可以通过睡几觉来消解，而一旦思想上滑了坡，再想提神鼓劲，求得更大的发展就不那么轻而易举。因此，解决思想认识问题仍然是当前的一项紧迫首要任务。创卫的终极目标是提高城市的科学发展水平，为全市人民创造更加宜居宜业的生产生活环境，提升全市人民的健康指数和幸福指数，而不仅仅是为了一块牌子。就是为了这块牌子，我们目标还远远没有达到。因此，全市上下一定要从贯彻落实科学发展观，体现以人为本理念，推动城市建设又好又快发展的高度深刻认识创卫工作的重大意义，牢固树立创卫工作永无止境，只有起点没有终点，永远是进行时的理念，切实增强紧迫感、责任感和主动性，充分利用已有思想基础、工作基础和群众基础，把当前的成果保持好、巩固好，在保持中深化，在巩固中提升，以更加扎实的工作业绩，确保如期实现创建国家卫生城市目标，不断推动城市建设迈上新的台阶。

二、要明确当前和今后工作的着力点

一是抓整改。在这次技术评估检查过程中和前面的意见反馈会上，专家组对我市的创卫工作都分别进行了恰如其分的评价，既充分肯定成绩，又指出我们的薄弱环节。主要反映在：一是迫切需要继续完善和坚持长效管理机制；二是在农贸市场的规划布点、建设标准和设施配备上要整改到位；三是食品卫生、公共场所卫生要注重细节，消除死角，一些餐馆和经营网点三防设施、消毒还不到位，公共场所卫生要继续加强；四是虽然城中村、城乡结合部下了很大气力，但城乡结合部、背街小巷的硬化还不到位，要继续总结，等等。这些方面距离国家卫生城市的标准还有一定差距，还不能满足人民群众的需要和建设国际化大都市的要求。对这些问题，结合评估组的反馈，市双创办要认真汇总，并进行任务分解。两区和市住建、城建、卫生、食品药品监管、工商、商务、综合执法、环保、交通等部门要高度重视，立即研究制定整改方案，主要领导亲自挂帅，分管领导坐阵指挥，落实责任，分解任务，切实整改。市双创办和市委双创特别督查组要加强督办，确保所有问题在年底前全部整改到位。

二是防反弹。创卫的每一项工作、每一个工程、所有成绩，都凝结着全市人民和在座各位的智慧与辛劳，可以说在大家的亲眼目睹、亲身参与、亲自见证下，这座城市在一步步地发生着变化。因此，我们谁也不愿意、不忍心让五年的努力出现滑坡，让工作的成果标准降低，也不忍心哪一位干部在付出艰辛劳动后，因卫生反弹和工作倒退而受到处分。昨天，有位区上领导收到一条耐人寻味的短信说：今天是咸阳建城2360年以来最美、最干净的一天，明天还能继续这样吗？这条短信很不寻常，耐人寻味，发人深思，它代表了全市干部群众的普遍担忧、共同心声和一致期盼。那么，如何巩固成果，防止市容环境卫生反弹？我认为，关键还在镇办和有关站、队、所、处。因此，请两区、市级各有关部门，各镇办和有关站、队、所、处要继续履行好职责，继续加大监督监管力度，督促检查环卫工人、门店和经营场所、单位社区村组，加强清扫保洁，落实门前三包责任，坚决防止市容环境卫生出现回潮反弹。

三是促深化。环卫工人是保持市容环境卫生干净整洁的主力军，深化市容卫生成果必须紧紧依靠他们，切实发挥他们的主观能动性。因此，市政府决定，要通过设立环卫工人奖励基金、建设环卫工人公寓等办法，大幅度提高环卫工人待遇，增加他们的收入，提高他们的社会地位，以充分调动环卫工人工作的积极性。市、区两级公共租赁住房都要率先向环卫工人发放，吸引更多的外来务工人员加入到环卫工人的行列。同时，要加大对社区单位、经营单位和门店市容环境卫生的监管监督和工作考核，加强对市民的宣传教育，倡导市民尊重环卫工人劳动，自觉维护公共卫生，共同参与城市保洁，不断提高公共卫生水平。

四是提水平。创卫工作不巩固则退，不提升也是退。因此，我们要继续秉承科学创卫、快乐创卫、和谐创卫的理念，保持和发扬创卫以来的良好势头，乘势而上，力求更好，永不停歇。要继续加强长效机制建设，让城市的管理更加理性、科学、规范和人本，使管理常态性、精细化、艺术化；要继续加快基础设施建设，不断完善城市功能，增强城市综合竞争力；要加快出台在公共场所禁烟的规范性文件，严格执行公共场所禁犬的有关规定，加大对陈规陋习的处罚力度，努力提高全社会的文明程度。

三、要强化巩固提升创卫成果的工作措施

一是要科学调配力量。前一时期，各区特别是各镇办，主要靠全面发动、全员参与、全天候监管和各级干部示范带动来保持市容环境卫生。这种状态不可能长期坚持。因此，现阶段各区、各职能部门和各镇办要按照长效机制的要求，认真研究如何变突击行为为经常性工作的机制和办法，科学设置工作流程，合理调配工作力量，真正发挥机制的作用，用机制科学地推进工作，提高质量，提升水平。

二是要加强督办考核。要继续实行市级领导包抓创建工作责任制，继续到包抓点上督促检查，开展工作。继续坚持双创特别督查、挂黑牌、谈话诫勉等制度。凡被挂黑牌的镇办和单位，党政一把手领导停职整改，接受相应的经济处罚，连续两次被挂黑牌的一把手一律就地免职。市双创办、市委双创特别督查组要继续加大考核力度，严格执行有关纪律规定的要求。要将双创工作纳入目标责任制考核范畴，请市考核办、市双创办尽快研究制定具体操作办法。

三是要推动创卫成果的转化和运用。五年的创卫实践，不仅使城市面貌发生了巨大变化，干部队伍得到了极大锻炼，更为重要的是，通过创卫我们形成了一整套科学、系统的思想方法和工作方法，这可以说是创卫重大的收获。我们一定要把这一成果总结好、凝炼好、发挥好，统筹运用到各个领域的实践当中去，促进全市整体工作上水平。

同志们，巩固提升创卫成果，不仅事关国卫目标的实现，而且关乎党和政府在人民群众中的声誉和形象。让我们在市委、市政府的领导下，以真创卫、创真卫的行动取信于民，以更加出色的创卫实绩造福于民，以创卫的载体和平台，推动全市各项事业取得新的更大的成绩。