在退伍安置工作会议上的讲话

同志们：

这次全市退伍安置工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结2009年退伍安置工作，安排部署2010年全市退役士兵安置工作。会议对去年退伍安置工作先进单位和先进个人给予了表彰。在此，我代表市委、市政府和市双退工作领导小组，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！下面，我就做好今年退伍安置工作讲四点意见：

一、要高度重视退伍安置工作

做好城镇退役士兵安置工作，是党中央、国务院赋予我们的一项重要政治任务。多年来，市委、市政府坚持把双拥和退伍安置工作摆上重要位置，认真贯彻落实国家退伍安置政策，发扬拥军优良传统，积极促进退役士兵安置就业，使大多数城镇退役士兵得到了妥善安置，他们有的在农村成为带领群众脱贫致富的领路人，有的成为企业骨干和中坚，还有的在科技创新上有所建树，为咸阳的发展和建设作出了积极贡献。我市连续第七次获得全省双拥模范城市，明年要争取全国双拥模范城市六连冠。

但同时，我们要清醒的看到，随着国家各项制度改革的不断深化，特别是企业和行政事业人事制度改革的加速推进，单位用人趋向自主化和多元化，给地方政府指令性安置工作带来了巨大压力，退役士兵安置难、接收难、上岗难等问题愈加突出，影响到了全市的和谐稳定。还要看到，退役士兵积极向上，朝气蓬勃，有较强的适应能力，特别是经过部队的培养和锻炼，大多具备坚定的政治立场，严明的工作纪律和优良过硬的作风，相当一部分人还掌握了一技之长。为此，我们要从政治和战略的高度，充分认识做好退伍安置工作的重要意义，增强工作的主动性，给退役士兵提供充分施展才华的平台，帮助支持他们就业、创业，使他们能够发挥优势，有所作为，为推动全市经济社会快速发展发挥积极作用。

二、要认真抓好退伍安置工作

去年，市政府第十四次常务会议专题研究了市直退役士兵安置工作，在加强退役士兵指令性安置、提高自谋职业补助标准、提供临时就业救助、强化退役士兵技能培训等方面提出了具体要求。但是，由于退役士兵安置涉及广泛，安置量大，安置去向和接收问题矛盾依然突出。全市各级、各部门要按照《兵役法》和中省市有关安置政策要求，进一步明确职责，创新措施，努力抓好退役士兵安置工作。

（一）加大依法指令性安置力度。依法做好城镇退役士兵安置工作，是我们各级党委、政府的重要职责，是所有机关、团体、企事业单位应尽的义务。各有关接收单位都应从军队建设和社会稳定的大局出发，千方百计克服困难，完成市上下达的接收安置任务。要坚决纠正那种片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位，都不得制定或下发针对城镇退役士兵的歧视性文件或规定，更不得限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。对经说服教育仍拒绝接收退役士兵的系统和单位，地方政府要给予通报批评，情节严重的，要追究领导责任，并依法给予处罚。安置部门要继续坚持公开、公平、公正的安置原则，阳光操作，公开安置计划、安置去向，自觉接受社会监督，切实维护广大城镇退役士兵的切身利益。

（二）努力拓宽安置渠道。最近召开的中央经济工作会议提出，要坚持更加积极的就业政策，把退役军人的就业工作作为实施积极的就业政策的重点来抓。鉴于当前我市安置比较困难的形势，对符合安置条件的城镇退役士兵，在依法强化政府指令性安置的同时，要采取政府安置与自谋职业相结合、指令性计划与双向选择相结合的办法，努力拓宽安置渠道。要加大安置计划单位的覆盖面，体现国防义务均衡负担的原则。要顺应市场经济发展要求，充分运用市场手段，加大双向选择力度，开拓安置工作新途径。对于退役士兵本人联系到接收单位的，安置部门应给予支持，及时办理调配手续。要加强对退役士兵的技能培训和就业指导，提高他们的就业能力。民政、人社部门要做好向用人单位的推荐工作，使他们学有所用。同时，相关部门要落实好优惠政策，鼓励他们自谋职业和自主创业。

（三）切实维护退役士兵的合法权益。维护退役士兵的合法权益，是各级政府和各接收单位的共同责任。要按照国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）要求，对已经安置就业的城镇退役士兵，接收单位要确保他们享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇；对因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，要按照有关规定发放生活费；非退役士兵本人原因，接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗；企业因破产、停产、半停产而下岗失业的退役士兵，各有关部门要优先推荐其再就业；符合《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民最低生活保障待遇。同时，要加大就业保障力度，相关部门要加强对城镇退役士兵安置后上岗问题的监察督促，对上岗确有困难的退役士兵，由民政部门商人社部门开发公益性岗位给予临时性就业救助。

三、要全力做好涉军稳定工作

维护稳定是全社会的责任，需要大家共同努力。近年来，由于各种原因，涉及部队退役人员的各类信访问题日益突出，影响越来越大。当前，我市主要涉及企业军转干部、襄渝铁路民兵、军队复员干部、参战涉核人员和退役士兵等五类人员，民政部门就承担着其中四类人员的信访维稳工作。全市各级、各部门一定要高度重视涉军维稳工作，站在讲党性、讲政治，关注民生、改善民生的高度，切实做好涉军稳定各项工作。要按照市联席会议的要求，进一步落实责任，加大力度，以重信重访问题为重点，着力解决一批安置工作中的遗留问题；要进一步完善信访接待机制，建立领导接访日制度，及时处理复员退伍人员来信来访工作，确保各类涉军信访问题妥善解决，维护全市和谐稳定。

四、要切实加强对退伍安置工作的领导

民爱兵、兵爱民是一种血浓于水的感情。市委、市政府历来重视和关心退役士兵安置工作。去年市政府第十四次常务会议专题研究转发了《市民政局关于进一步做好市直城镇退役士兵安置工作的意见》，为做好今年和今后一段时期的退役士兵安置工作指明了方向。各县市区政府要加强对退伍安置工作的领导，将退役士兵安置纳入重要议事日程，研究方案，落实责任，加快安置工作进度。民政部门要协调做好安置计划的编制和下达，及时安置退役士兵，向接收单位移交档案，对遗留问题，要认真排查，协调单位做好接收工作。接收单位要按照安置计划，积极接收退役士兵，做好他们的岗前教育和培训；要关心退役士兵，注重发挥个人特长，安排到适宜的岗位，为经济社会发展建功立业。编制、人社、信访等部门要配合民政部门加强对安置计划执行情况的监督和监察，对安置计划执行不到位的单位采取行政干预手段，促进退役士兵安置接收。宣传部门要加大退伍安置工作的宣传力度，积极宣传有关安置政策和政府有关措施，宣传安置工作中的典型和经验，增强全社会的国防意识，营造有利于安置工作的社会氛围。尤其是从事安置工作的同志，更要以对待自己子弟般的感情和责任，把他们安置好，关心他们的学习和生活，使他们切身感受到党和政府的温暖，积极投身到地方经济建设中去。

同志们，做好退役士兵安置工作意义重大，任务艰巨，全市各级、各部门和接受单位，要认真贯彻落实科学发展观，以对党对人民高度负责的态度，采取得力措施，努力完成今年的退伍安置任务，为我市的加快发展和谐稳定做出积极贡献。

谢谢大家！