在街道新年工作大会上的讲话

立足高起点实现新跨越努力把凤凰建设成为全市两个率先的先行街道2010年月2月22日同志们：送走金牛，虎挟雄威而来，正值辞旧迎新之际，我们在这里召开新年工作大会，就是为了把全街新一年加快发展的共识变成共为。今天还要对2009年目标考核先进单位进行奖励，与各单位签订2010年目标责任书、党风廉政责任书，在此，我向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！并借此机会，给大家拜个晚年。下面，按照会议安排，我就2009年工作作一个简要总结，对2010年工作作一个大致安排。等下，谭书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。一、2009年工作回顾2009年，我们坚持以科学发展观为指导，克难奋进，保增长、促转型、保民生、促和谐，取得了优异的成绩，获得了全国基层低保规范化建设典型单位、全省先进基层党组织、全省人民武装部建设先进单位、全省示范乡镇（街道）工会、湖北省先进女职工组织等一系列荣誉，圆满完成了市委市政府下达的各项目标任务。我街2009年的工作，可以用5个最字来概括：1、最振奋人心的是：面对宏观环境的严峻挑战，我们打出了一系列应对金融危机的组合拳，主要经济指标稳中有升，实现了弯道超越的新突破。财政收入在困难中回升向好，全年完成财政收入1.077亿元，比上年净增792万元，完成地方一般预算收入2330万元，比上年增长29%。成为我市首个财政收入突破亿元大关的街道，其它重要经济指标也有了不同程度的增长，在2009年的责任目标考核中，在各街道中排名第一。2、最难能可贵的是：我们不仅立足当前保增长，而且放眼未来打基础，超前谋划后金融危机时代的发展，培植了实现跨越发展的新活力。一些事关全街长远发展的大项目相继落地，引进项目16个，其中亿元以上项目6个，2000万元以上项目13个，建成项目7个，完成固定资产投资总额5.29亿元，同比增长45.3%，总投资亿元以上、具较大影响的宜安居建材广场、司徒瀚林苑（牛头山综合开发暨司徒新村开发项目）、鄂东五金机电、家俱大市场、中冠大市场等项目正在紧锣密鼓地推进之中。3、最引以为荣的是：我们紧紧围绕创建国家级园林城市的总体目标，勇挑重担，排难奋进，为四城创建活动作出了新贡献。一年来，我们积极开展退菜还绿、园林社区（单位）创建等活动，投资550万元（街道配套资金180万），完成了5条背街小巷和鱼头街仿古一条街改造工程。集全街之力推进司徒村城中村改造项目，完成了侧船地临时菜场、东江菜场、凤凰台菜场建设。坚持查违控违不放松，共查处违法建设79宗，查处面积6185.2㎡，全力做好辖区内洋澜湖综合治理、鄂州大学主校区、迎宾大道、体育馆、城际铁路等市政重点工程建设的协调工作，辖区市容市面貌得到了较大提升。4、最值得欣慰的是：我们紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益，事关民生的一些热点难点问题得到妥善解决，营造了和谐发展的新氛围。低保管理工作被评为全国先进单位。按照六到位的要求，完成社会保险扩面新增776人，征收社会保险费39.68万元，劳动技能培训1143人次，城镇居民医疗保险、万户电改工作正在有序推进之中。对全街校（园）班子进行全面调整，对新领导班子成员实行聘任制管理，严格按考核结果，全市第一家落实了教师绩效工资，投资1000万元的新莲花小学建设已破土动工。5、最令人欣喜的是：我们紧紧围绕推进街道职能转变，积极探索城市管理新模式，重点工作在开拓创新中迈出了新步伐。一是通过认真兑现落实计生奖励、避孕药具发放管理、流动人口管理服务等各项工作。全街人口出生率稳中有降，出生人口性别比较上年有所下降，计生工作在年度考核中被评为全市第一名。二是通过充分发挥矛盾纠纷调处中心作用，大力开展书记大接访活动，建立定期排查机制和重大案件包保责任制，着力整治三合一场所等得力措施，确保了一方平安，三是社区建设有了新的进展。街道建起了全市一流的便民服务大厅，市政府在我街召开了全市便民服务中心建设现场会，13个社区已新建搬迁进去办公的有10个，正在装修的1个，已选好地址拟建的1个（古城），正在选址的1个（南塔），共投入资金489.4万元（包括市拨款）。四是深化人事制度改革，推进基层组织干部队伍建设，街道面向社会公开招聘了8名社区工作人员，实现了两个突破（首批全日制大学生进入社区和初中学历为零的突破）。街道还进行了新一届社区居委会主任、副主任候选人竞争上岗活动，优化了社区居委会领导班子的年龄和文化结构。此外，街道司法所围绕街道中心工作抓好法律六进工作。街道武装工作被省委、省政府、省军区联合授予全省先进基层武装组织称号。基层工会组织建设得到进一步增强，新增基层工会3个，职工新增入会人数527人。街道团工委被评为全市十面红旗团组织。街道妇联、老龄、审计、统计、档案、农经等部门围绕街道中心工作，履行各自职能作用，作出了各自贡献。同志们，过去的一年，我们在严峻挑战和困难很大的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。这是街道党工委正确领导的结果，也是全街上下团结一心，拼搏实干的结果。在此，我向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持凤凰发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的问题，主要表现在：一是经济总体实力不够强，骨干企业、利税大户少,对经济增长的支撑拉动能力不强。二是受规划、环保等地域条件限制，发展空间日趋减少。三是财政收入结构不合理，一般预算收入比重不高，对房地产税依赖过重等等，这些都需要我们在今后的工作中，采取得力措施，努力克服。二、2010经济工作目标、思路和举措2010年是 十一五规划的收官年，是实现两个率先的关键年，站在新的历史起点，承载着新的希望和使命。我们将以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为总揽，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握鄂州融入武汉城市圈和推进城乡一体化的战略机遇，继续大力发展都市经济，精心经营好一主两翼三大城市板块，积极转变街道职能，提升管理水平，努力把凤凰建成为创业热土、宜居乐土、投资净土，成为全市实现两个率先的先行街道。主要奋斗目标是：地区生产总值达到10.8亿元，同比增长14.5%；固定资产投资完成7.11亿元，同比增长34%；实现财政收入1.27亿元，同比增长20.8%；实现地方一般预算收入2420,同比增长29%;招商引资2.86亿元，同比增长36.8%，其中利用外资615万美元，同比增长10.8%；全街整体经济实力再上新的台阶。为实现上述任务和目标，我们将扎实抓好以下重点工作：（一）加快发展现代服务业，精心经营好三大城市板块始终坚持大力发展都市经济的战略不动摇，牢牢把握主三、优二、转一的发展策略不动摇，加快发展现代服务业，着力实现中心（老城区）升级，两翼（南部城区和东部城区）拓展。1、中心城区要坚持走内涵提升之路，着力建设核心商贸区要坚持瞄准两头，推动两极发展,以发展现代商贸的理念，结合旧城改造，强力推进传统服务业提质改造。一是瞄准高端，走高、大、洋之路。积极引进国际知名企业，建设一流水准的大型卖场，积极发展法律、会计、审计、税务、咨询、评估等高端服务业，提高品牌效应与竞争力。二是着眼低端，紧贴市民现实需求，走精细化服务之路，大力发展便民利民的社区经济，以城中村改造和旧城改造为契机，加快推进百子正街市场等一批便民集贸市场建设。2、南部城区要积极实施外延扩张战略，加快抢占新兴消费市场的制高点一是着力振兴房地产业，充分利用到武汉交通便捷（城铁开工建设）和房地产价格的比较优势，以新城区开发为契机，积极发展房地产业，重点扶持一批有实力的开发企业发展壮大。二是大力发展房产业配套产业，以宜安居为龙头，大力引进装饰设计，装修材料、物业管理等为房产业提供配套服务的下游产业的企业落户，着力延长产业链条，着重营造完善的物业管理和高雅的小区环境，提高城市品位和形象，打造人文凤凰，宜居家园，吸引更多的人到凤凰安居落户，扎根创业。三是围绕新城区市民生活需求，以武商为龙头，着力完善商贸网点规划布局，形成以大型购物中心为骨干，以连锁超市、专卖店、便民店为特色的多元化、多层次的销售网络。四是着眼完善城市功能，大力发展文化娱乐产业，引进香港上市公司力基集团，建设力基文化城，建成全市第一家3D电影院，着力打造文化产业带。五是大力发展环洋澜湖汽车服务产业。五是以莲花美食城为龙头，以鄂州大学为依托，大力发展莲花山校园经济带。3、东部城区要着力做好打基础，管长远的工作，全力打造凤凰新的经济增长极城东新区是凤凰未来希望和发展亮点，我们将举全街之力推进城东新区的开发建设，使之成为我们凤凰街道经济发展最具潜力的卧槽马。一是要继续集全街之力，全面推动牛头山整体开发项目。引进久润房地产公司与驰恒房地产公司联合开发，新建占地380亩（含代征路面）、建筑面积70万平方米、总投资6亿元的高档滨湖住宅区司徒翰林苑, 2010年计划投资2.3亿元,要建成21万平方米的司徒新村。二是要依托桥头优势，着力打造城东物流经济圈。大力发展以汽车配件、陶瓷、家俱为主的配套物流中心及产品交易市场，迅速形成亮点。引进广东中冠实业公司，收购蟠龙市场,征地470亩，兴建国际家俱城.项目总投资1.3亿元，占地面积100亩的鄂东五金机电、家俱大市场项目要完成整体策划包装、项目立项和详规制订工作，明确各个区域主营产品和改造建设要求，分块分片进行招商，重要地块符合总体规划的，可以优先开发建设。（二）加大城市管理力度，把四城创建推向纵深要在进一步巩固园林城创建成果的基础上，加大城市管理力度，促进四城创建工作向纵深发展。一是要认真做好百万市民文明素质提升工程。要抓住车辆乱停乱靠、市民乱穿马路、乱扔垃圾、乱踩草皮四个整治重点，采取舆论引导、文明劝导、检查督导三种措施，借助清洁乡村美化家园活动、最佳文明单位创建、创建优秀社区服务大厅、以及各种典型的评比等创建平台，实施文明知识大学习、身边陋习大整治、市民教育大宣传、道德规范大实践四大工程，使我街辖区居民素文明质有大的提升，新人、新事、新风不断涌现。二是要以整治脏乱差为重点，改善市容市貌。要加大对主次干道市容环境的综合整治力度。既要巩固好去年对邱家咀市场周边、鄂高西门对面等处的整治成果，又要重点整治东塔路、万润发后面路段、鄂城区政府对面路段等处的占道经营和马路市场，规范经营秩序。要大力推进无人管理小区实行物业管理全覆盖。对无人管理的小区推行物业管理、业主委员会自治和业主委员会+物业管理三种管理模式，使这些小区的环境卫生的人负责，生活秩序有所改观。要加大背街小巷改造力度。今年把东升社区化工厂小区、滨湖社区涌泉小区、吴都社区吴都兴苑等处列入市背街小巷改造计划，还周边居民一个好的生产生活环境。要加大检查督办的力度。要进一步强化城市管理办公室的职能，整合凤凰城管大队的资源，发挥凤凰城管大队的作用，建立健全检查督办通报制度，并把每次通报结果直接计入年终责任目标考核分数，促进工作的落实三是要加大查控违力度，扎实推进旧城改造工程。要建立四级巡查机制（城管大队、村（社区）、小组、信息员）通过加强日常巡查，落实村、社区控违责任追究机制，确保辖区内无新增违法建设，确保发现一起查处一起。按照项目建设到哪，违法建筑拆除到哪的原则，有计划有步骤拆除违法建筑。四是扎实推进城中村和旧城改造工程。要把村、组的经济发展成效作为考核村组干部的重要指标，严禁把土地费分光吃光用光，严禁搞商品房开发一卖了之的运作模式，开发要讲求深度和立体，不但要建商贸楼，更要建设专业特色大市场，最大限度地挖掘土地开发价值，以此作于解决失地农民就业问题的重要途径。五是要大力推行一格三员网格化管理模式。要建立和探索一格三员管理模式，利用已有人力资源，划分好网格，建立好制度，落实好三员，并研究如何发挥三员的作用，真正做到在城市管理中有人发现、有人处理、有人反馈、有人督办的有效运行方式。六是加大对市重点工程项目建设的服务力度。要树立政府主导拆迁的意识，主动服务好辖区内的重点工程拆迁工作，并做好其它协调服务工作。（三）切实加大社会治安综合治理工作力度，维护社会和谐稳定一是要充分发挥街道矛盾调处中心综合稳定调解器的作用，整合信访信访、综治、司法、纪检等各部门的力量，不断完善矛盾纠纷调处机制。要严格执行信访责任制和责任追究制。建立健全矛盾纠纷排查调处、畅通信访渠道，继续开展书记大接访、四访促和谐活动。及时解决信访群众合理诉求；坚决控制非正常访，严禁赴省、赴京上访。二是加强社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，充分发挥社区流动人口管理站的作用，积极开展创建无传销街道活动，扎实做好五五普法验收扫尾工作。三是要全面落实安全生产责任制，严格实行一票否决制，切实加强消防安全隐患的查处和宣传工作，坚决遏制重特大安全和消防事故。（四）倾力实施民生工程，加快推进社会进步一是加强人口和计生管理。要突出一个中心（稳定低生育水平），狠抓两个重点（治理出生人口性别比偏高、流动人口服务管理），以全面落实二创一推（创建村（居）民自治工作示范村（居）、争创双十佳村（居）级人口计生干部，推进生育文明明天计划）为契机，强化注重利益导向、注重服务关怀和注重宣传倡导，充分发挥村（社区）为主工作机制作用。狠抓流动人口双向管理和后进区域治理。强化孕前型管理，依法严查两非案件，切实降低出生人口性别比，落实独生子女保障经费，力争全市一流地位。二是积极推进城乡社会保障一体化。加大社保扩面征缴力度。认真研究破解被征地农民养老保险，大力开发社区就业岗位。借省、市扶持优惠政策，扶持帮助下岗失业人员和困难人员实现再就业。三是积极推进素质教育，进一步提高教育教学质量。大力加强校园和校园周边的安全和卫生整治，营造良好的教学环境。大力推进莲花小学建设，努力把莲花小学打造成为城南地区的一流小学。（五）围绕街道职能转变，着力推进街办机关自身建设要进一步加强街办机关建设，强调团队精神，注重和谐共建，形成整体合力。街道财政部门要进一步规范街道部门预算管理，严格控制开支，把有限的资金用在刀刃上，要注重不断完善社区集中收付管理，积极探索，总结经验，逐步在全街推广。街道纪检、监察部门要积极推进腐败风险建设建设，将机关廉政建设落到实处。统计部门要认真做好经济普查收尾工作，着力做好人口普查的前期调查摸底工作。此外，街道宣传、组织、统战、武装、工会、共青团、妇联等部门要各尽所能、各展所长，为推动全街经济发展贡献智慧和力量。农经、审计、档案、保密、文化、卫生、老龄等部门要根椐自身的特点和优势，超前思考、主动介入，发挥应有的作用。全体机关干部不仅要当指挥员，更要当战斗员，少开会、开短会、多开协调会，集中精力谋发，带头狠抓项目建设，带头推动工作落实，进一步增强服务意识，哪里有需要哪里就有服务，哪里有困难哪里就有人去解。坚持勤俭节约，以为民务实清廉的形象，团结和带领全街广大干部群众创造发展新业绩。三、积极抓好当前各项工作，确保实现新年开门红俗话说得好:一年之计在于春。今年春节比较迟，一季度时间已乘下不多，我们要切实增强紧迫意识，重点要抓好以下几项工作，努力实现新年各项工作的良好开局。1、要深入学习贯彻街道新年工作会议精神，科学谋划好全年的工作盘子。会议结束后，各村（社区）和街直部门要迅速传达会议精神。按照会议的安排部署，结合各自实际，进一步统筹谋划今年工作。进一步深入调查摸底，加强与上级分管的职能部门的沟通衔接，结合各自实际，科学制定今年的工作盘子。2、要抓好招商引资和跑项争资工作。各村（社区）和街道经济办要利用开春期间的有利时机，尽早启动，抓好招商引资和项目服务工作，紧紧瞄准大项目和基础设施项目，全力抓好招商引资工作。全街上下都要积极地开展跑项争资活动，密切关注省里和市里的投资意向，认真搞好项目对接，力争新上一批大项目，确保有一个良好开端。3、要抓好项目服务和财税入库。各项目挂点领导和责任部门要跟踪服务好项目，及时反馈和解决项目建设中遇到的困难。财税部门要通力协作，加强税收征管，做到应收尽收。要充分挖掘税收潜力，加强零散税收管理，严防税源流失，努力把财政收入做大做实，确保实现首季开门红。同志们，凤凰正处在加快发展的关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们全街上下精诚团结，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为全面完成市委、市政府下达的各项责任目标任务、把凤凰打造成为全市实现两个率先的先行街道而努力奋斗！