街道党工委书记讲话；加强基层纪检建设 着力落实四个保障

今年以来，我们按照市委和市纪委部署安排，扎实推进反腐倡廉建设十个全覆盖工作，结合街办实际，重点抓了其中八个全覆盖，并制定了1+8工作实施方案，各项工作正在有条不紊的开展。4月22 日，市委常委、纪委书记李莹同志来街调研工作后，我们积极主动全面贯彻落实李书记指示精神，主要是在五个方面加大了工作力度：一是着力在领导重视上下功夫，街道党工委召开专题会议研究纪检工作，对纪检工作有了重新认识，明确提出要创建全省纪检监察基层组织建设七有五落实示范单位。二是着力在营造氛围上下功夫，投资近50万元，建设了19个廉政书屋，制作了58个警示牌、108个警示标语。三是着力在腐败风险防控方面下功夫，进一步理清了工作思路，针对街道尤其是城中村建设项目多，资金流量大等特点，通过 点面结合，查找出风险点370个，制定了全面防控措施。四是着力在农村三资清理及监管代理上下功夫，摸清了底数，规范了运作程序。五是着力在街道便民服务体系建设上下功夫，5个村、13个社区都在较短时间内新建或完善了便民服务大厅的软硬件建设。通过三个月的努力，街道纪检监察各项基础性工作有了明显变化，经济社会发展的监督保障作用得到了较好发挥。在着力抓好五个方面工作的同时，我们以夯实纪检监察工作基础为抓手，做好了以下四方面的工作。一、着力加强纪检队伍建设，落实组织保障一是街道党工委进一步强化了街道纪工委的人员配备，落实纪工委副书记一人，专职干事一人，纪工委委员三人，纪工委委员分别由街审计站站长、经管站站长、司法所所长等部门负责人担任。将街道纪工委行政牌悬挂在街道办公大楼大门右侧，与街道党工委行政牌子并列，提高了街道纪工委地位。二是五个村、十三个社区居委会都成立了纪检小组，各村（社区）副书记兼任纪检小组组长，每个纪检小组3名人员组成，其中2名成员按照党员推荐、组织确定、上级批准程序确定，并且是非村、社区工作人员。三是聘请了54名纪检监察信息员，进步延伸了全街纪检监察工作的触角，形成了上下联动，到边到角的工作网络。二、着力加大纪检经费投入，落实物质保障一是落实办公经费。街道纪工委办公办案经费列入街道财政预算，纪检小组成员按照实际参加活动次数由所在单位给予适当的误工补贴，每人每次不少于50元，该项经费直接纳入村（社区）年度经费工作安排，经济条件好的村还可适当提高补助标准。二是落实办公场地。街道党工委给纪工委配制四间办公用房，有专门的信访接待室和廉政书屋，共计办公面积200余平方米。村社区也安排了专门的办公场地。三是落实办公装备。街道纪工委配备了台式电脑一台、笔记本电脑一部、高性的照相机、录音笔各一个，以及办案专用摩托车一台。同时明确规定：街道纪工委办案时由街道党政办根椐办案需要安排专车，街道廉政书屋拥有图书5千余册，电脑6台，书柜9个，组合阅览桌一台，设置了廉政在线，方便群众投诉。三、着力规范权力运行程序，落实制度保障一是规定凡属三重一大的事项必须列入集体议事决策范畴，明确7大类22小类问题必须进党工委议事范围，13项必须进入村（社区）两委议事决策的范围。二是规范权力运行流程。对照法律法规，多方征求意见，确定了街道政府行政许可权、行政执行权、内部事务管理权等行政职权67项，编制了《凤凰街道政府行政职权目录》。为方便制度的执行和监督，坚持以流程强化制度，我们设计出了简便直观的权力运行流程图，统一制作了《凤凰街道腐败风险防控工作便民服务手册》，并选择29个重点流程图上墙公开，方便群众办事，提高工作效率。三是针对当前权力运行中出现的热点难点问题，及时出台了一系列相关管控制度。针对部分干部政策理论水平不高，在执行上级政策时有偏差的情况，出台了《凤凰街道干部政治理论学习制度》，要求全街各单位每周五专门抽半天时间组织本单位工作人员集中学习；针对部分村招待费过高的情况，出台了《凤凰街道关于控制村级非生产性开支的意见》，严禁将土地出让收入用于吃喝招待；针对各村干部工资福利发放标准不一致的情况，出台了《凤凰街道关于进一步规范村组干部工资发放的意见》，明确规定每年村干部工资发放额度须报街道党工委批准，不得私自提高发放标准；针对违章建筑时有发生的情况，出台了《凤凰街道控制违法建设管理意见》，将干部年终奖金与控违成效挂钩；针对城中村改造过程中运作不规范的情况，出台《凤凰街道关于城中村改造的若干意见》，明确规定村组不得将工程私自发包给开发商，必须经过公开招投标；针对干部外出学习比较频繁的情况，出台《凤凰街道干部外出学习考察管理制度》，规定班子成员每年外出学习不能超过一次，副科级干部二年一次，一般干部三年一次。四、着力发挥纪检监督作用，完善机制保障街道纪工委通过五参与五监督，充分发挥各级纪检组织的监督作用。一是参与宣传教育。廉政活动宣传月期间，纪检小组成员负责廉政宣传橱窗的组稿、编辑和定期出刊活动。在人流集中地张贴廉政公约牌，小组成员积极组织本、村社区党员开展大唱红歌和廉政歌曲活动，营造良好的廉政宣传氛围。今年六月，杨湾社区纪检小组成员组织本社区党员在党员活动室集中收看《远山的红叶》，并积极组织讨论，群众反响良好。二是参与科学决策。街、村涉及大额资产处置、重大项目建设、重大资金安排、重要工作制度、重要责任目标的会议，街、村（社区）纪检组织必须列席参加，监督街、村（社区）科学决策、民主决策。百子畈村在武商量贩店资产处置过程中，吸收村纪检小组成员参与，保证了操作规范，确保了村级集体资产发挥了最大效益。三是参与政策执行。街、村（社区）纪检组织依照上级政策监督执行情况，对不执行给予督促，执行错误的严格纠偏。莲花村五组在城际铁路安置房建设过程中，由于工期紧，经费不足，两委建议自行建设，村纪检小组成员参与会议时坚持必须要按国家有关政策的规定进行招投标，得到街道党工委的支持。四是参与群众意见收集。村（社区）纪检小组成员充分发挥贴近群众，融于群众的优势，了解群众的呼声，汇集社情民意，及时将本人及群众的意见，建议向两委班子反映，便于两委开展科学决策。五是参与矛盾调处。村（社区）纪检小组成员积极对社会不稳定的苗头事态进行收集，特别是矛盾纠纷、干部违法违纪问题及时向上级反馈。在搞好五个参与同时，积极开展五个监督。一是监督班子及其成员。监督街、村（社区）班子科学决策，督促其严格执行各项民主管理制度，财务管理制度，依照法律法规和政策办事。监督班子成员廉洁自律，在节假日前，纪检小组成员对两委成员善意提醒。二是监督党务公开。督促街、村（社区）将年度工作计划、重要工作制度、廉政建设规定、重大事项决策情况、党内选举结果、发展党员、民主评议党员、党费收缴以及涉及党员权利和群众切身利益的事项等、通过党务公开栏、会议等形式公开。洋澜村教师胡启洋被定为党员发展对象，洋澜村纪检小组反映他家有违建行为，街道纪工委调查核实后，及时报街道党工委，取消了他的纳新资格。三是监督村务公开。主要包括国家支农惠农政策、计划生育政策措施，村庄规划、征用土地、房屋拆迁和宅基地审批及补贴政策措施，农村社会保障政策措施、征兵政策以及党和国家在农村的有关政策。针对有的纪检小组成员反映村务公开栏公开时间短，公开面不宽，群众知晓率不高的问题，菜元头将每月的公开栏以照片的形式存档，方便群众查阅、核对。四是监督财务公开。主要监督街、村（社区）开支是否合理，收入是否及时入账、是否是及时向群众公开等情况。在司徒村纪检小组成员的建议下，司徒村通过发放明白卡的形式，及时向本村村民公布每个月财务收支情况，得到了街道党工委的肯定并在全街推广他们的作法。五是监督民生工程。主要包括城市背街小巷改造、村组水改电改、村组综合楼建设等群众关心的热点、焦点、难点问题。在牛头山拆迁安置中，司徒村纪检小组成员全程参与安置房的设计、招投标、建设、验收等各个环节，确保了安置房的建筑质量。今年以来，街道纪工委围绕街道党工委的中心工作，充分履行职能，扎实推进工作，有力地推动了街道经济、社会发展以及党的建设。元至六月份，全街新上、续建项目11个，其中亿元项目2个，2000万元以上项目7个，招商引资金1.49亿元，同比增长43%，占年计划55%，完成固定资产3.51亿元,同比增长32.4%,占年计划的51%,新增规模以上工业企业1家，规模以上工业产值10.9亿元，同比增长7%，完成财政收入6347万元（其中完成国税1429万元，地税4544万元），同比增长24.4%,占年计划的50.1%，实现了建经济热土，保廉政净土的工作目标。