区司法局2011年工作总结2012年工作计划

今年以来，在区委区政府的坚强领导和市司法局正确指导下,全区司法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、全市司法行政工作会议和区委全会精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，以法律服务进企业、进社区、进机关为载体，充分发挥法律服务、法制宣传和法律保障职能作用，为促进区域经济发展和社会和谐稳定做出了积极的贡献。我区荣获全国“五五”法制宣传教育先进区，我局荣获北京市“五五”法制宣传教育先进集体。“什刹海微博法律服务热线”荣获全市司法行政系统社会管理创新奖。

一、2011年工作情况

（一）以法律服务“三进”为载体，努力促进区域经济社会发展

1、高度重视，全面部署，建立完善法律服务“三进”工作机制。成立了由局党组书记、局长任组长的活动领导小组，制定了《西城区司法局关于开展“围绕中心服务重点 保障民生法律服务进企业、进社区、进机关”活动方案》，明确了责任领导和责任科室。局长办公会多次召开专题会议研究部署“三进”工作，分别制定了法律援助、公证、律师、人民调解和法制宣传“三进”工作方案，举行了西城区法律服务“三进”活动启动仪式。建立了项目管理、信息反馈、考评激励、资金保障等工作机制，与北京大学、北京交通大学等高等院校合作，打造了“软法”和法律专业在校大学生实践、实习基地，吸纳法律专业大学生参与公益法律服务，法律服务“三进”工作得到全面推进

2、围绕重点，突出特色，打造法律服务新平台。一是组建“西城区金融街法律服务团”和“中小企业法律服务团”，服务区域经济发展。与金融街服务办公室等单位签订了法律服务协议，积极引导律师和公证员服务金融街、德胜科技园和茶叶街等地区的企业，为企业提供包括法律咨询、代写和审查合同、上门办证等多项服务。根据企业在法律服务方面的实际需求，先后两次召开企业知识产权法律保护研讨会，通过以案说法，就企业知识产权保护、企业上市需要注意的法律问题及流程进行了讲解。两次研讨会共有160余家企业代表参加，整体提升了西城区企业知识产权保护的意识和能力。服务团成员中信公证处积极发挥地处金融街地区优势，积极服务金融街地区的金融公司和集团企业，改变以往坐堂办证的模式，在不违反公证程序规则的前提下，为企业提供上门服务等，为其提供专业公证法律服务。2011年，共为驻区企业担任法律顾问1355家，接待公证咨询331801人次，办结公证事项137609件，为促进企业发展发挥了积极的作用。二是充分发挥“西城旧城保护和居民住房改善工程法律服务团”作用，服务重大工程建设。整合律师、调解、法制宣传、法律援助及公证等资源，针对性的开展法制宣传、纠纷调处、法律服务和“两类人员”管理等专项活动。派出律师、公证员、调解员等专业人员进驻各拆迁分指挥部，及时处理拆迁过程中涉及的法律纠纷。组织律师为各分指挥部提供法律咨询、行政复议、诉讼代理、先予执行、代写审查法律文书等法律服务，做好各拆迁组与法院的沟通、联络和协调等工作。确定国立公证处为专项工作业务部门，明确专职联络员，制定公证工作应急预案。利用“无缝衔接”工作机制，与全市监所部门建立了便于对服刑在教人员履行拆迁告知和委托代理等法定程序的“绿色通道”，提起并参与行政诉讼案件143件，民事诉讼案件11件。调解拆迁地区纠纷30余件，办理证据保全公证35件，维护了拆迁地区的和谐稳定。三是开展 “千名律师进社区”等特色活动，打造法律服务新品牌。先后开展“千名律师进社区”、“法律服务进楼宇”和“人民调解进万家”等工作，打造了“金融街法律服务广场”、“什刹海微博热线”等法律服务新品牌，组织各律师事务所与各社区签订法律服务协议，为社区居民提供法律咨询、举办法律讲座、代写法律文书、调解矛盾纠纷、提供法律援助等服务，法律服务形成网格化。2011年，共有188家律师事务所与255个社区签订了法律服务协议，1000余名律师参与法律服务进社区活动。在大中型企业中开展调解委员会试点工作，及时调处劳动争议纠纷，促进和谐劳动关系的建立。各司法所也结合自身特点，开展特色法律服务。如大栅栏司法所在有条件的社区建立了顺馨恳谈室、信访接待室和司法工作室“三室合一”的工作机制，同时针对社区老年人的法律服务需求，着力打造“一刻钟法律服务圈”。广外司法所与茶叶协会合作，将法律服务推进马连道知名企业，设立调委会和服务站，解决商家和消费者、商户之间的纠纷。2011年，我区共开展各类法制宣传活动295次，开展法律讲座3272次，法制文艺演出86场，发放各种宣传材料近65万份；接待法律援助咨询15228人次，办理法律援助案件220件，

3、整合资源，丰富形式，实现法律服务全覆盖。一是以社区法律服务室为平台，满足社区群众法律服务需求。结合“司法所与律师事务所沟通联系制度”和“党建联络员制度”，开展法律服务进社区活动，让工作重心下沉，送法到百姓家门。编制255个社区调委会宣传册，公开宣传社区调委会的名称、地址和联系方式，确保居民群众遇到矛盾纠纷能够得到及时化解。进一步整合资源，派驻人民调解员、律师、公证员等专业人员进入社区法律服务室，推行“一站式”服务，让居民遇事求法“少跑路”、“放下心”。二是加大法律援助力度，维护弱势群体权益。组织法律援助人员，积极深入陶然亭街道新兴里社区、畅柳园小区和广外建筑工地等地，举行“开展法律援助 建设世界城市”、“改善残疾人民生保障残疾人权益”、“打击违法建设 醉酒驾车 保障食品安全”等形式多样的宣传活动，实施“为100名老年人、100名残疾人提供法律援助上门服务”工程，大力推进法律援助“点援制”和“12348”法律服务专线工作，建立法律援助名录库，目前共有49家律师所、146名律师加入名录库。三是发挥参谋助手作用，提高依法行政水平。专门安排西城区律师协会的会长、副会长、理事轮流参加信访接待工作，进一步提高了律师参与政府信访接待工作的质量。发挥区政府法律顾问团和区政府信访顾问团的作用，为区重大决策提供法律意见。组织律师担任德胜、大栅栏、广外、牛街等多个街道的常年法律顾问，在公共服务大厅设立法律咨询台，每周接受百姓和机关工作人员的法律咨询，为街道在矛盾化解、人员招聘、协议签署等方面提供法律保障。2011年，组织律师参与区领导信访接待98人次，接待来访400余人次，解答法律咨询106件，为做好群众工作、化解矛盾纠纷做出了积极的贡献。

（二）以创新管理与服务为重点，促进社会和谐稳定

1、规范人民调解管理与服务。完善社会矛盾多元调解体系，组建西城区社会矛盾多元调解工作协调委员会，加大对全区调解工作的统筹指导和重大纠纷的调处力度。健全人民调解、行政调解、司法调解和行业调解有效衔接的工作机制，积极开展调解进交通队试点工作，成立道路交通事故人民调解委员，组织法官进街道调委会指导人民调解工作。建设15家示范调委会，发挥示范引领作用，切实推进调委会组织建设、人员配置、办公场所、调解制度、工作流程和文书档案六项工作的规范化。以《人民调解法》颁布实施为契机，分阶段、多举措做好司法助理员、社区调解主任和调解员的学习培训，组建区人民调解工作信息报道员队伍，提高了人民调解的整体水平。2011年，全区各级调解组织共调解矛盾纠纷28891件（次），调解成功28094件（次）。

2、规范矫正帮教管理与服务。大力加强“两类人员”教育管理，社区服刑人员和刑释解教人员中未发生影响和危害社会稳定的事件，较好地完成了两节、“两会”、“六四”、国庆和十七届六中全会等重大节日、敏感时期的安保任务。积极推进“中途之家”建设，建立各项工作制度、规范工作流程，举办社区服刑人员集中培训，取得了良好效果。不断规范“两类人员”管理和帮扶，严格落实属地管理和责任到人，组成安保工作督导小组，深入各街道司法所进行督导检查。召开全区社区矫正与安置帮教工作档案规范现场会，进一步规范档案管理工作。采取强化排查、强化教育、强化管控、强化协调配合、强化关爱帮扶和强化信息畅通六项举措，有效解决“两类人员”中存在的影响安全稳定的突出问题和实际生活困难。2011年，共发放临时性救助70人次，累计金额12万余元。

3、规范律师、公证管理与服务。进一步加强对区律师协会的管理、指导和监督，加强建章立制工作，努力做好投诉的调处、重大敏感案件的报备等事务。建立律师事务所考核评价体系，顺利完成年度考核工作，192家律所，3627名律师通过了年度考核。加强律师类行政许可工作的规范化建设，制定《西城区司法局律师类行政许可程序规定》，严格落实首问责任制，坚持并完善一次性告知制度，申请材料一次性受理成功率与审批工作效率都得到大幅提升，20个工作日的审查时限缩短在5个工作日内，平均提效83%，满意率达到100%，实现群众“零”投诉。扎实开展公证执业规范年活动，进一步加强公证管理制度建设，严格按照新格式规范办证程序，不断提高公证服务质量。2011年，共办理律师类行政事项780件,受理投诉案件45件,办理报备、提请协调的重大敏感性案件50件。

（三）全面启动“六五”普法，努力营造良好法治环境

1、全面启动和部署全区“六五”普法工作。认真总结了全区“五五”普法工作取得的显著成绩和基本经验，进行“六五”普法前期调查分析，制定区“六五”普法规划；开展“六五”普法标志征集工作，确定了我区“六五”普法标识；分别在《法制日报》和《西城报》进行了“五五”普法成果展示集中宣传，召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员部署大会，表彰了全区“五五”普法先进集体106家和先进个人275名，部署和启动了全区“六五”普法工作。

2、举办西城首届法治文化节。“12·4”全国法制宣传日期间，在全区组织开展了以“践行北京精神、弘扬法治文化”为主题的法治文艺节活动，文化节包括举办一堂法律讲座、举行一次“青春船长法治起航”活动、开展一场法治文艺演出和发放一批法治文化宣传制品等，还组织社区居民参加了北京市的法治文化节活动，进一步促进了西城区法治文化建设的大发展和大繁荣。

3、规范普法基础建设。规范普法志愿者队伍建设，着手成立区“普法志愿者协会”。规范法制宣传阵地建设，对全区现有法制宣传橱窗统一编号、统一维修、统一建设，并打造了10处社区精品普法阵地。规范社区法制宣传档案，编印社区法制宣传员工作手册并下发各社区。

(四)发挥党建工作创新引领作用，努力提高司法行政服务和保障水平

按照“党建带队建、司法促和谐”的总体思路，以深入开展创先争优活动为载体，不断加强司法行政队伍建设，提高司法行政效能。一是深入开展“创先争优”活动。组建局机关党委、工会和团支部，成立律师党委，以“推动科学发展，维护和谐稳定，提升司法行政职能地位”为实践载体，在全系统中继续深入开展创先争优活动。参加市委政法委“颂歌献给党”歌会和区直机关工委“红歌嘹亮——纪念建党90周年”歌咏比赛，荣获最佳风采奖。加强党风廉政建设，全面推进党组权力公开透明运行工作，规范党组权力行使，强化权力监督，从源头上预防腐败。二是全面开展规范化建设专项活动。作为全市司法行政系统试点单位，我局稳步推进规范化建设专项活动，成立了规范化建设专项活动领导小组和办公室，召开全局大会进行专门部署，创办《规范化建设专项活动简报》，明确整改三大项20个具体工作措施，修订完善了37项规章制度，汇编印制了《基层司法行政工作法规文件选编》和《西城区司法局规范化建设制度汇编》，顺利完成了组织发动、学习自查、整改落实、总结验收4个阶段工作，规范化建设得到扎实推进。三是加强基层基础工作。进一步加强依法行政工作，加强执法人员培训，规范执法证件管理。大力开展对外宣传报道工作，组织开展“司法行政系统开放日”活动，出版《基层司法行政工作30年》一书，不断提高政务信息和新闻宣传质量，我局荣获全市司法行政系统新闻宣传先进单位、西城区纪念建党90周年宣传工作先进集体。信息化建设成效明显，完成了局南北区办公平台、普法网与法律宣传网的融合和升级改造，搭建了法律援助在线服务平台，建设了视频矫正谈话系统，完成了3 家公证处与市司法局内网办公平台的互联互通。

二、2012年工作思路

2012年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。全区司法行政工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话为统领，认真落实党的十七届六中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，以维护稳定为首要政治任务，以深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为载体，着力实现法律服务、法制宣传、法律保障和党的建设全覆盖，为确保区域经济社会平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

一是以深化法律服务“三进”工作为载体，进一步推进法律服务管理创新。进一步加强和改进律师工作，进一步深化法律服务“三进”活动。完善律师参与公益法律服务体系，进一步做好困难群众及特殊群体法律援助的工作。积极探索、建立完善公证法律服务长效机制，进一步提高公证质量意识和服务水平。二是以构建社会矛盾多元调解体系为平台，进一步推进人民调解管理创新。积极推动社会矛盾多元调解工作协调委员会的建章立制工作，进一步完善人民调解组织建设，扩大人民调解网络覆盖。做好人民调解工作的培训和宣传。继续加强学习、宣传、贯彻《人民调解法》，进一步提高人民调解工作水平。三是以阳光中途之家建设为依托，进一步推进矫正帮教管理创新。完善中途之家建设，切实发挥“中途之家”的作用，进一步提高矫正帮教工作质量和水平。完善“两类人员”防控机制，切实做好重大节日、重要活动和敏感时段的安保工作，确保区域社会和谐稳定。四是以推动“六五”普法工作为契机，进一步推进法制宣传教育管理创新。不断深化全区普法依法治理工作，加强西城区法治文化建设，积极探索社会化、市场化普法形式，逐步形成“政府引导、社会支持、群众参与”的运作模式，确实提高法制宣传教育工作质量。五是以深入开展创先争优活动为着力点，进一步提高队伍建设和服务保障水平。大力加强司法行政队伍能力建设。进一步规范行政管理与服务。巩固规范化建设专项活动成果，全面深化律师、公证、法制宣传、法律援助、矫正帮教、人民调解等各项行政管理职能。进一步加强基础工作。加强依法履行各项执法管理和服务职责,不断提高依法行政、依法管理、依法办事水平，全面提升全区司法行政系统的服务保障能力和水平。