党的群众路线党课教案 调查研究是党员干部的基本功

党的群众路线党课教案 调查研究是党员干部的基本功

重视调查研究，是我们党的优良传统。坚持理论与实际相结合，由此制定和执行正确的路线方针政策，是我们党领导革命、建设和改革的基本经验。我们党推进马克思主义中国化、时代化、大众化，就是以调查研究为前提和依据，不断深化马克思主义基本原理与中国具体实际相结合和相统一的过程。今天，面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在应对错综复杂的新情况新问题新挑战的背景下，作为执政党一份子的共产党员特别是领导干部，要推动党和人民事业取得更大发展，尤其需要具备扎实的调查研究的基本功。

一、重视调查研究，是我们党在各个历史时期推动事业发展的重要传家宝

中国共产党是马克思主义政党。马克思和恩格斯十分重视对社会实际的调查与研究。恩格斯在居留英国期间，曾对英国工人状况和工人运动作了周密的调查研究，从而写出了《英国工人阶级状况》一书。马克思曾拟定过关于各国工人阶级状况的统计调查提纲和《工人调查表》。长达40年创作《资本论》的过程中，同时也是他对资本主义社会进行调查研究的过程。

早在中国革命早期，毛泽东就提出了“没有调查就没有发言权”的重要论段。在这方面，毛泽东是最早的倡导者、探索者，也是最成功的实践者。1930年5月，在著名的《反对本本主义》一文中，他明确指出：“共产党的正确而不动摇的斗争策略，绝不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。因此，我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。”他还说：“你对于某个问题没有调查，就停止你对于某个问题的发言权……许多的同志都成天地闭着眼睛在那里瞎说，这是共产党员的耻辱。”新中国成立后，毛泽东仍亲自组织了对一些重大问题的调查研究。1956年，在中国进入社会主义之初，他用了一个半月的时间，先后听取了国务院34个部委的汇报，对全国经济社会情况进行了一次“摸底”，在此基础上发表了《论十大关系》，初步提出了一套具有中国特色的社会主义建设路线。

党的十一届三中全会后，以邓小平为核心的党的第二代领导集体在领导纷繁复杂的改革开放过程中也一贯重视调查研究工作。1978年6月，在全军政治工作会议上的讲话中，邓小平就提出：“我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题。”他要求领导干部到地方了解情况，“不要随便发表意见，首先要认真调查研究。”从1978年1月至11月底，经香港出国和去港考察的人员就达529批，共3213人。邓小平、李先念等12位副总理（副委员长）也先后21次出访52个国家，其中既包括发达国家、新兴发达国家，也包括发展中国家。这些集中的出访和考察，是党和国家酝酿政策大调整大变动之初，对外部世界的一次大规模的调查研究，为改革开放政策的提出和实施做了重要准备。

党的十三届四中全会后，以江泽民为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续高度重视调查研究工作。1993年7月，在全国省、自治区、直辖市党委政策研究室主任会议上，江泽民专门就做好调查研究工作发表讲话，提出了“没有调查就没有决策权”的重要论断。为了探索解决在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政党建设问题，从2000年开始，江泽民先后深入全国十几个省、市、自治区进行调查研究，亲自主持召开了30多个党建工作座谈会，广泛听取各方面的意见和建议。不仅如此，他还提出，要组织专门力量，就加强新时期党的建设问题开展调研。根据江泽民的指示，中央抽调了有关部门的80多位同志组成10个课题组到12个省市区进行调研。在此基础上，江泽民集中全党智慧，创造性地提出并深刻阐发了“三个代表”重要思想，对马克思主义的执政党建设理论做出了重大发展。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承并进一步发扬了我们党高度重视调查研究的传统。2010年2月，由中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》进一步要求“建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，领导干部要每年撰写1至2篇调研报告”。

总之，无论在调查研究的理论方面，还是在实践方面，党的三代领导集体和以胡锦涛、习近平同志为总书记的党中央都率先垂范，为全党树立了榜样。中共90多年来的历史证明，什么时候全党从上到下重视调查研究，制定的工作方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，制定的政策偏离实际，就会导致主观与客观相脱离，使党和人民的事业遭受损失甚至挫折。因此，加强调查研究绝不仅仅是一个工作方法问题，而确实是一个关系党和人民的事业得失成败的重大问题，是党执政治国须臾也离不开的重要传家宝。

二、新形势、新任务、新问题要求党员干部必须具备扎实的调查研究的基本功

改革开放进入关键时期的新世纪以来，国际形势风云变幻，我国经济体制出现深刻变革，社会结构出现深刻变动，利益格局出现深刻调整，思想观念出现深刻变化。面对这一新形势，要继续完成好艰巨繁重的改革发展稳定的新任务，全党同志尤其是领导干部必须要具备扎实的调查研究的基本功，以不断提高工作水平和执政水平。

当前，面对各级领导班子换届以后的新形势、新任务，尤其需要党员干部更为自觉地做好调查研究工作。因为我们党的领导干部是要不断地进行新老交替和不断地调换工作岗位的，老干部离开了领导岗位，新一批干部上来了，虽然老干部学习和调查研究的经验可以供新上来的干部学习借鉴，但代替不了新上来干部的学习和调查研究。领导干部从一个地区和部门到另一个地区和部门，都必须进行调查研究。即便是回到曾经熟悉的工作岗位和工作环境，也不能刻舟求剑，还需要重新调查了解新情况。一句话，在当代中国社会主义现代化事业蓬勃发展的形势下，在当今世界多极化、经济全球化深入发展和科学技术突飞猛进的条件下，党员干部必须更为自觉地做好调查研究工作。

但是，令人担忧的是，面对时不我待的新形势、新任务，在一些党员干部中，不重视调查研究、不善于调查研究的问题还比较普遍地存在着。有的走不出“文山会海”，强调工作忙，很少下去调查研究；有的满足于看材料、听汇报、上网络，不深入实际生活，坐在办公室关起门来作决策；有的自认为熟悉本地区本部门情况，对层出不穷的新情况新问题反应不敏锐，对形势发展变化提出的新课题新挑战应对不得力，看不到事物的发展变化是一个由量变到质变的过程，凭经验办事，拍脑袋决策；更有甚者，一些党员干部打着调查研究的旗号，只看“盆景式”典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止，使严肃的调研变成了一场又一场“作秀”。

凡此种种“伪#from 本文来自九象www.jike120.com，全国最大的免费范文网 end#调查研究”的实际行为和结果，不但偏离了调查研究的初衷和本质，而且损害了领导机关、党员干部的形象。其最为严重的危害为：一是一些地方和单位公然造假作弊，领导一次次被蒙蔽，或者即使领导有察觉但也不点破，使这些地方和单位胆子越来越大，手段不断翻新，并且把形式主义和弄虚作假的做法移植、扩展到其他领域，导致党和政府的公信力流失。二是少数地方在领导调研时搞“清场”、警车开道、驱赶“闲杂人员”，人为地拉大领导和群众的距离，人为地制造干群矛盾，有悖于党的密切联系群众的优良作风。因此，面对调研工作中出现的“伪调查研究”这一新问题，党员干部尤其需要具备扎实的调查研究的基本功，在消除不愿调研、不会调研、被动调研顽疾的过程中，不断提高决策的科学性，切实贯彻好党的路线方针政策。

三、党员干部锤炼调查研究基本功的努力方向

重视调查研究，是我们党各个历史时期做好一切工作的重要传家宝。新形势、新任务、新问题要求党员干部必须具备扎实的调查研究的基本功。那么，党员干部如何才能通过不断锤炼，增强调查研究的基本功呢？2011年11月16日，习近平同志在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的重要讲话，为党员干部不断增强调查研究的基本功指明了努力的方向。

第一，思想上高度重视，进一步提升调研工作的积极性和主动性。

思想是行动的先导。党员干部必须清醒地认识到：马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，我们才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切关系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证我们在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速得到纠正从而继续胜利前行。同时，党员干部还必须要清醒地认识到：调查研究的过程，就是党员干部自身提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。因此，经常走出机关大院，走出办公大楼，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进党员干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风，增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。通过深入实际调查研究，把大量零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出其内在规律，由感性认识上升为理性认识，在此基础上做出正确的决策，这本身就是党员干部分析和解决问题能力的重要反映，也是党员干部思想理论水平和工作水平的重要反映。所以说，党员干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都必须要在思想上高度重视调查研究的重要意义和作用，进一步增强调研工作的积极性和主动性。

第二，方法上始终坚持，进一步提升调研工作的有效性和针对性。

工欲善其事，必先利其器。党员干部要始终懂得：党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，是我们共产党人做好各项工作的基本遵循。做好调查研究工作，进一步增强调研工作的有效性和针对性，尤其需要党员干部在方法论上，始终坚持这两条路线。

调查研究必须始终坚持党的思想路线，弘扬实事求是的精神，树立求真务实的作风，具备追求真理、修正错误的勇气。调查研究要从客观实际出发，不能带着事先定的调子下去，而要坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础之上。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题。只有公而忘私，把党和人民利益放在第一位，才能真正做到实事求是。

调查研究必须始终坚持党的根本工作路线，从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，党员干部进行调查研究，就要放下架子、扑下身子，倾听群众的呼声，体察群众的情绪，感受群众的疾苦，总结群众的经验，吸取群众的智慧。既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研、抓住不放，这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

第三，制度上不断完善，进一步提升调研工作的程序性和经常性。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，在调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度。这些制度还要在今后的实践中不断完善，使调查研究真正成为决策的必经程序和党员干部自觉的经常性活动。

不断完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。必须把调查研究贯穿于决策的全过程，使之真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。提交讨论的重要决策方案，应该是经过深入调查研究形成的，有的要有不同决策方案作比较。特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见。要在建立、完善、落实重大项目、重大决策风险评估机制上取得实质性进展，使我们的各项工作真正赢得群众的理解和支持，从源头上预防矛盾纠纷的发生。

不断完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。对于中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》中提出的明确要求，党员干部要认真执行，各级领导机关要经常督促落实。

不断完善领导干部的联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题 的有效途径。党政主要领导干部要以身作则，率先垂范。不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。到联系点调查研究，要与当地干部群众真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。同时，还可有选择地开展蹲点调研。选择那些问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位，开展蹲点调研，倾听群众心声，找准问题的症结所在。惟其如此，党员干部才能了解实际情况、听取群众心声、发现和解决现实问题，从而进一步密切党群干群关系，为干事创业打牢基础。