党员干部联系服务群众工作实施意见
党员干部联系服务群众工作实施意见
为全面贯彻落实党的十八大精神，提升基层党组织和广大党员干部服务人民群众、促进社会和谐、推动科学发展的能力和水平，经研究，决定在全乡深入开展建设服务型党组织，做好新形势下党员干部联系服务群众工作，现提出如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，深入研究和准确把握新形势下群众工作的新特点、新要求，全面建设“五化”服务型党组织和党员干部队伍，着力强化党员服务理念，丰富服务内涵、创新服务举措、拓展服务途径、提高服务能力，充分激发全乡各级基层党组织和广大党员干部服务人民群众、服务科学发展的热情和动力，全面提升党的建设科学化水平，密切党群干群关系，提高群众幸福指数，纯洁党员干部队伍，为构建和谐、幸福、美丽xx提供坚强组织保障。 二、目标任务 （一）总体目标：建设服务型党组织，纯洁党员队伍，打造党群互动平台，完善群众工作机制，加强群众工作保障，充分发挥党员干部联系服务群众的纽带作用。在联系服务群众中凝聚民心，切实提高党的服务能力和服务水平。 （二）工作任务：一是建设服务型党组织。努力实现“群众对党员干部满意，群众对党和政府满意，党员对党组织满意”的“三满意”目标。二是坚持深入基层。了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众意愿，尊重和维护人民群众的各项权利。三是帮助解决困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，帮助群众改善生产条件，提高生活水平。四是自觉接受评议和监督。推行“阳光”工作，在联系服务群众中汲取营养、经受锻炼、接受监督。五是做好思想政治工作。积极向群众宣传政策法规，团结带领广大群众共同奋斗，努力实现乡党委确定的各项目标任务。 三、基本原则 （一）理论联系实际，推动工作的原则。要把建设服务型党组织,做好新形势下联系服务群众工作与推动本部门、本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到联系服务群众与推动工作两不误、两促进。 （二）坚持面向群众，转变作风的原则。坚持实情在一线掌握，思路在一线形成，困难在一线解决，决策在一线落实，作风在一线锤炼，真正把心思用在干事创业上，把精力用在狠抓落实上，把功夫下在取得实效上，以优良作风和实际成效取信群众、造福群众。 （三）坚持干部带头，发扬表率的原则。各级党员干部都要以党员身份，带头参加活动，带头查找问题，带头落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决党性观念、廉洁从政、求真务实、服务群众等方面存在的问题。 四、主要内容 （一）建设服务型党组织。依托现有基层组织和服务平台，建立标准化、便民化、科学化、特色化、亲民化“五化”型服务型党组织。一是落实责任，增强服务动力。落实“书记抓、抓书记”要求，认真执行下级党组织书记抓基层党建工作向上级党组织和本级党员代表大会（党员大会）述职，并接受评议制度，定期不定期开展党建工作日常督查，考核结果作为评先评优依据。二是优化组织，健全服务网络。进一步加强和改进基层党组织设置方式，扩大党组织的覆盖面，推进网格化服务，以村组、社区为单位，以党员户为中心，分层次、按区域划分服务责任片区，分别牵头各自区域内的民情掌握、服务群众工作。三是建强队伍，提升服务能力。依托远教平台，以基层党员干部特别是党组织书记为重点，分批分组抓好教育培训，保持为民务实清廉的品质，不断提升全乡党员干部服务群众的能力和水平。四是整合资源，建好服务平台。统筹县、乡、村、组四级服务资源，加强服务场所和群众活动场所建设，完善配套设施，增强服务功能；探索建立“两代表一委员”工作室，实行驻室接待、联合接待、深入走访运行模式，充分接地气、广泛听民声，及时化解矛盾纠纷、妥善处理群众诉求。五是分类实施，创新服务载体。各基层党组织要结合实际，开展好“富民强村先锋行动”、“文明和谐先锋行动”、“加快发展先锋行动”、“诚信服务先锋行动”、“务实清廉高效先锋行动”。 （二）开展群众路线教育实践活动。按照中央和省市关于开展以”为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动的要求部署。一是融入群众。广泛开展群众路线大讨论活动，查找问题、明确方向,着力解决党性不强、群众观念淡漠、群众路线不牢的问题;广泛开展民情大调研活动, 灵活方式、畅通渠道，真诚倾听良策高见,梳理分析民情民意,不断优化发展思路、改进工作作风;广泛开展群众大联系活动, 记“民情日记”，建“民情台帐”,实现与生活贫困群众、生病困难群众、空巢老人、留守儿童以及其他有关人员的“一对一”联系。二是服务群众。充分运用广播、电视、网络等宣传媒介,大力宣传各项惠民富农政策;推行党组织“十项民生实事”责任制度，建立“服务民生热线”,召开流动党委会,着力解决民生问题;完善群众事务党员干部代理工作，推进为民服务承诺、亮诺、践诺、述诺、评诺,切实为群众排忧解难。三是教育群众。开展以感恩、法治、发展为主题的“三大教育”，增强群众党性意识、法律意识、致富本领。 (三)开展党员干部志愿服务群众先锋行动。结合建设服务型党组织和省级文明城市创建工作，在全乡开展党员干部志愿服务群众先锋行动。一是启动“万名党员志愿服务先锋行动”全乡各级党组织要成立志愿者队伍，向志愿者发出倡议和提出要求，喊响“有困难找党员”。二是开展党员干部志愿服务集中活动。围绕全乡统一部署，各级党组织要根据群众实际需求，确定活动的主题和内容，践行群众路线工作法，在活动中比作为、比奉献、比成效。三是构建党员干部志愿服务群众长效机制。以“融入中心、服务大局”为导向，组织党员干部服务经济发展、服务社会稳定、服务基层群众，助力“四个梓潼”建设；以“队伍专业、特色高效”为导向，对全乡党员志愿者进行严格筛选、分类编组，打造一支结构合理、素质优良的党员志愿者队伍；以“创新载体、贴近群众”为导向，建立覆盖全乡的党员志愿者服务站，组织党员志愿者进社区、入农户、上街头、到景区；以“创新模式、有效激励”为导向，针对服务性质、服务内容、服务对象的不同，探索建立无偿、低偿、有偿相结合的党员志愿服务新模式。以“管理科学、制度完善”为导向，健全党员志愿者组织管理网络，完善党员志愿注册登记、服务登记和考核考评、信息反馈等管理制度。 (四)实施新一轮“挂包帮”工程。紧扣目标、夯实作风、突出重点，全面启动新一轮“挂包帮”活动。一是领导带头，率先示范。各村（居）党支部，场镇各单位党组织主要负责人是活动的第一责任人，要带头和带动机关干部主动深入基层蹲点入户，每名机关党员和干部均要联系至少1户群众，严格落实中央八项规定，与群众交朋友、结对子、认亲戚，满怀深情开展“挂包帮”活动。二是有形展示、营造氛围。着重收集相关文件、图片、影像等资料，对上一轮“挂包帮”活动进行全面总结，将行之有效的工作方法、推进措施、制度规范等在新一轮帮扶活动中继承发扬和提升。三是突出重点，科学谋划。结合“三分类三升级”活动，走访摸排，精心选定帮扶村，制定科学发展总体规划，确定目标任务、工作重点和具体措施，通过引进项目带动发展、帮助农民增收。四是选优配强，共建共享。选派优秀年轻干部到村挂职，加大基层干部培训力度，不断增强基层组织带头致富、带领发展的能力。 （五）深化基层党组织“三分类三升级”活动。全乡各级党组织要把“三分类三升级”活动列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。一是深入调查摸底。采取发放调查问卷、召开座谈会、入户走访、个别访谈等方式，对基层党组织在服务群众方面的情况进行深入调研摸底，准确掌握存在的差距，全面了解群众对建设服务型党组织的希望和期盼。二是科学分类定级。采取召开群众代表会议初评、党员大会评议、基层党组织自评、党员群众会议审议、上级党组织评定的方式，对照标准综合考虑，不回避矛盾和问题，科学分类定级。三是细化整改措施。定期组织党员群众对工作进行民主评议，区别不同领域和行业党组织的职责任务，紧密结合实际，大胆探索，勇于创新，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。 （六）强化党员发展和管理工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总体要求，严格党员发展和管理，有效应对“四大考验”和“四种危险”，不断提高发展党员和党员管理工作的科学化水平。一是严格标准。严格党员发展工作程序和纪律，坚持成熟一个发展一个，拒绝“带病入党”，做到发展程序规范、民主，发展对象政治、能力、品行过硬。二是优化结构。党员发展向生产一线倾斜，重视从青年工人、优秀农民工、村组干部、返乡毕业生、复员退伍军人、致富能手、创业典型、优秀青年知识分子中发展党员，扩大妇女和少数民族党员比例，继续做好在军人和干部中发展党员。三是控制规模。按照“慎重发展、均衡发展”的要求，制定和落实好党员发展规划，定期分析、及时发现和解决党员发展工作中的苗头性、倾向性问题，积极稳妥地对党员数量和结构进行调控。四是强化管理。抓好“三制度一办法”的贯彻落实，严明党的纪律，创新党员管理手段，改进流动党员管理办法，及时处置不合格党员。 五、方法步骤 （一）动员部署阶段（3月底前）。广泛动员、周密部署，全面启动建设服务型党组织，做好新形势下联系服务群众工作。 （二）组织实施阶段（4—11月）。全面开展建设服务型党组织，联系服务群众工作，深入基层调研，广泛听取民意，明确努力方向，查找问题，制定措施。 （三）深化提高（2013年12月）。大力宣传、推广一批面向基层、服务群众的先进典型；认真总结经验，建立健全党员干部联系服务群众工作的长效机制。 六、工作要求 （一）落实领导责任。各级党组织要全面负责本部门本单位建设工作的组织领导，党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，带头深入群众，带头做好直接联系服务群众工作，定期研究服务型党组织建设工作，及时解决工作中存在的实际问题，以实际行动带好队伍，推动联系服务群众工作扎实开展。 （二）积极创新探索。各级党组织要紧密结合工作实际，制定切实可行的实施方案，细化服务内容，拓宽服务渠道，创新服务载体，认真研究新情况新问题，及时总结推广工作经验，不断提高联系服务群众工作水平。 （三）加强宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、墙板和网络加强舆论宣传，运用好村、社区服务阵地开展日常教育育活动。举办与群众生产生活息息相关的讲座论坛、志愿服务、图片展览等主题活动，充分调动党员干部服务群众的积极性。 （四）强化督导检查。乡党委将成立督查组，定期、不定期开展督导检查，对发现的突出问题进行重点督办。将参与活动的态度、作风和成效纳入各基层党组织年度目标考核，对工作成绩突出、群众满意的给予表彰，对工作不力、群众不满的进行通报批评和责令整改。