关于在全县党员干部中开展“直面问题狠扫‘四风’”活动的实施方案

关于在全县党员干部中开展“直面问题狠扫‘四风’”活动的实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，按照市委《关于在全市党员干部中开展“弘扬纪兰精神，践行群众路线”活动的通知》（长组通字〔2013〕38号）要求，我县各级党组织作为第二批（2018年1至6月）开展活动的部门和单位，要积极行动起来，不等待、不观望。经研究，决定在全县党员干部中开展“直面问题 狠扫‘四风’”活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，把“直面问题 狠扫‘四风’”活动作为“群众路线教育实践活动”的重要组成部分，以“查问题、问政于民，亮承诺、取信于民，办实事、服务于民，建机制、受惠于民”为主要内容，以落实中央“八项规定”、“六条禁令”、反对“四风”要求，省委四个实施办法和市委《关于深入学习纪兰精神进一步加强作风建设的意见》的精神为切入点，以党员干部为重点，坚定理想信念，坚持群众路线，弘扬艰苦奋斗、联系群众、廉洁奉公的作风，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为开展党的群众路线教育实践活动做充分准备，为实施县委“六条路径”战略、实现转型跨越发展提供组织保证。

二、目标任务

通过开展“直面问题 狠扫‘四风’”活动，实现以下目标任务：

1、查问题，问政于民。围绕破除“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”的“四风”目标，做到“十查十看”，即：查理想信念，看宗旨意识是否牢固，人生观、世界观、价值观是否扭曲，权力观、利益观、地位观是否偏差；查学习态度，看是否树立终身学习的理念，注重自身素质的提高、能力的提升；查工作理念，看是否适应转型跨越发展的新要求，执政理念清晰，发展思路明确；查发展模式，看是否立足基层实际，以实现好、服务好、发展好广大人民群众的根本利益开展工作；查推进措施，看是否脱离实际，盲目追求政绩，弄虚作假，摆花架子，做表面文章；查工作作风，看是否存在漂浮急躁不扎实、贪图享乐不吃苦、好大喜功不顾本的现象和问题；查落实力度，看是否存在说了不干、“光播种不管理”、靠嘴干不靠手干的问题；查日常表现，看是否存在讲求排场、铺张浪费，有过吹喇叭、抬轿子的举动；查创新意识，看是否墨守成规、因循守旧，是否能坚持解放思想，以改革创新精神破解发展中存在的困难和问题；查廉洁自律，看是否有过管不住嘴、管不住手、管不住腿的时候。

2、亮承诺，取信于民。在全面深入细致地查摆问题、剖析根源、认清危害的基础上，党员全体向群众作出承诺。一是整改承诺，对所查出问题的整改决心、整改目标、整改时限作出承诺；二是履职承诺，对自身如何遵守党内纪律、牢记宗旨意识来履行职责作出承诺；三是服务群众承诺，党员干部结合自身所管工作，在如何为群众办实事、服好务上作出承诺，无职党员结合“设岗定责”中党组织设定的岗位职责作出承诺。承诺内容要简洁、明了、切合实际，要公开公示，接受群众监督评议。

3、办实事，服务于民。转变工作作风，解决浮在面上、脱离群众问题，引深“干部下乡住村包村增收”活动，经常深入基层，深入一线，深入群众，搞调研、解难题、办实事。主要在“两访三服务”上下功夫：下访做到深入经常，要到群众家中、到生产一线，拉家常、干农活，与民交朋友“套近乎”，发现问题、了解民情、为民办事；接访做到热情周到，要精简并公开办事流程，设立接访“窗口”，做到群众来访热情接待、群众诉求合理答复、群众满意度不断提升。服务发展，要帮助创业群众跑项目、跑资金、跑手续、跑客户，为农民群众送政策、送技术、送信息、送关怀；服务民生，要按要求落实社会保障政策，力所能及引进项目资金改善农村基础设施建设、强化社会公益事业建设，努力提升医疗、教育、社会救助水平，提升群众幸福指数；服务社会和谐，要深入基层解民忧、解民怨、解民难，维护群众利益，促进家庭和谐、邻里和谐、党群和谐。

4、建机制，受惠于民。建立长效机制，认真总结推广深入基层、服务群众的好经验、好做法，构建面向基层、服务群众长效机制，不断巩固、深化群众路线成果。重点在加强党组织党员自身建设、提升服务群众能力水平上，在促进党员干部深入基层、服务群众办实事上，在发动群众监督、支持参与党的建设上定措施、建机制，努力打造适应发展需求、符合群众意愿、举措收效显著的服务型党组织和党员队伍，促成党员带头、群众响应、党群齐心的发展局面。

三、方法步骤

“直面问题 狠扫‘四风’”活动从9月1日开始，到12月31日结束，共4个月时间，共分四个阶段12个环节进行。

（一）查问题阶段（9月1日—9月30日）。本阶段包括 “党性”教育、对照检查、意见征求三环节，通过查问题找到“四风”方面存在的主要问题。

1、开展一次“党性”教育。组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统。认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习读本。认真学习习近平总书记十八大以来一系列重要讲话精神、市委书记马天荣在市委十届五次全体会议上的讲话精神、县委书记卢展明在县委十二届五次全体会议上的讲话精神。各级党组织要制定学习计划，集中学习时间不少于6小时，并撰写学习笔记。要组织开展党的群众路线专题讨论，引导党员进一步坚定理想信念、提高思想认识，以高度的思想自觉和行动自觉投入到教育实践#from 本文来自九象www.jike120.com，全国最大的免费范文网 end#活动中。

2、进行一次对照检查。要围绕“十查十看”，多角度、多层面反复“照镜子”，从宗旨意识、工作作风、廉洁自律上入手追根溯源，要敢于拿自己开刀，带头揭短亮丑，找准问题症结，挖出思想根子，触及灵魂深处，做到既看长处，又看短处，既能看清病态病相，又能找准病源病理，真正对作风之弊、行为之垢来一次大清查、大扫除。

3、进行一次意见征求。开展“三问于民”活动，问政于民、问需于民、问计于民，各级党组织要采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，广邀基层党员、干部、群众代表参加，公开征集本单位在落实中央八项规定、反对“四风”和践行群众路线方面的意见建议，了解把握广大群众期待要求，进一步明确工作责任，理清工作思路，强化工作措施。

（二）亮承诺阶段（10月1日—10月31日）。本阶段包括梳理汇总、制定方案、亮出承诺三环节，通过亮承诺转变工作作风，增强群众意识和宗旨意识。

1、进行一次梳理汇总。在征求意见、摸清民情的基础上，明确专人进行逐条登记造册，分门别类进行认真细致的梳理分析和汇总，建立民情台账。对梳理出的影响和制约本部门本单位科学发展和群众关注的突出问题，深刻分析产生的原因。

2、制定一个整改方案。根据各单位及个人前阶段查摆出来的问题、收集的意见和建议制定符合单位及个人实际、行之有效的整改方案，整改措施重点从转变工作作风、提高群众工作能力等方面研究制定，方案要问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚。党组织负责人要负起责任，确保整改工作取得良好成效。整改落实情况将纳入单位年底考核。

3、亮出一份服务承诺。围绕群众反映的突出问题和整改措施，研究确定公开承诺为民办实事的具体事项、工作措施，逐项明确责任人和完成期限，并公开承诺，通过“上会”、“上墙”、“上网”向群众公示，接受群众监督评议。包村干部通过公示牌、公开栏将承诺具体事项、责任人、完成时限进行公示。党员干部签订为民办实事承诺书，实事求是承诺为群众办1—3件实事。

（三）办实事阶段（11月1日—11月30日）。本阶段包括志愿活动、联系群众、引进项目三环节，通过在办实事中密切群众关系、提升党员干部形象。

1、开展一次志愿活动。党员干部要结合自身岗位特点和所学专长，开展一次为群众提供政策宣传、技术咨询、帮贫扶困、便民利民、应急抢险、公益服务或其他志愿服务项目的活动，在发挥先锋模范作用过程中增强党性观念，提升服务群众、服务社会的能力。

2、联系一户困难群众。全县党员干部要积极参与“一对一”帮困，实现全县困难群众帮扶全覆盖，具体帮扶措施不能流于简单的慰问、送钱、送物，而要帮助困难群众分析困难原因，摸准他们的真实需求，多做雪中送炭的事，从根本上帮助困难群众改善生活、走出困境。

3、引进一个落地项目。党员干部在参加下乡住村包村增收活动中要带头扶贫攻坚，帮助贫困村加强基层组织建设，制定发展规划和年度工作计划，开展结对帮扶活动，记好《民情日记》。充分发掘包扶村优势，主动与一些企业进行交流沟通，尽量争取一些投资小、见效快的经营项目，努力壮大村级经济，把联系点建成示范点。

（四）建机制阶段（12月1日—12月31日）。本阶段包括组织“回头看”、撰写总结、建立机制三环节，通过构建服务群众长效机制，不断巩固、深化群众路线成果。

1、组织一次“回头看”。“回头看”活动将采取组织自查、现场督察和组织验收相结合方式进行，看群众观念是否得到新的强化、看群众路线是否得到全面坚持、看群众利益是否得到有效维护、看群众工作是否得到有力落实；对查问题、亮承诺、办实事三阶段所形成的文件、书面材料、会议记录、图片音像资料及办成的实事进行系统的梳理并分类汇总，认真总结取得的成功经验和做法，切实分析工作中存在的问题，进一步强化措施，狠抓工作落实。

2、撰写一份活动总结。对“直面问题 狠扫‘四风’”活动进行梳理总结，形成一份详实的总结报告，既要对好的经验做法进行提炼总结，又要敢于直面活动过程中存在的问题及相应的解决办法，为以后开展工作提供借鉴。

3、建立一项长效机制。每个基层党组织至少要建立一项务实管用的坚持群众路线的长效机制，以“直面问题 狠扫‘四风’”活动为契机，对已有制度进行认真梳理，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，要纳入贯彻党的群众路线的长效机制，对不符合为民务实清廉要求的制度，进行完善或重新修订。

四、保障措施

各基层党组织要高度重视，切实抓紧抓好抓出成效，把此次活动各项任务落到实处。

（一）精心组织，明确责任。各基层党组织要根据“直面问题 狠扫‘四风’”活动安排，结合实际，主动开展调查研究，制定落实措施，在贯彻落实好活动“规定动作”的基础上，着力创新、突出特色、注重效果、积极开展丰富多彩的群众路线实践活动。各基层党组织负责人要认真履行“第一责任人”职责，推动健全“抓书记、书记抓”的工作机制，为下一步开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的组织基础。

（二）大力宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及党员电化教育、沁县新闻等媒体作用，多角度、全方位地宣传活动的重大意义、进展情况、取得实效、创新做法及典型事迹等，为推动群众路线教育实践活动的健康有序开展营造良好的舆论氛围。

（三）加强指导，及早谋划。各党委要按照党的隶属关系和干部管理权限，加强对所属支部活动进展情况的督查指导，把定期督导与随机指导结合起来，把培养典型与整体推进结合起来，把现在活动与明年统一部署开展的党的群众路线教育实践活动衔接起来，及时发现和整改在活动中无所作为和违反群众路线各项制度的行为，为党的群众路线教育实践活动的深入开展做好充分准备。