经工办党支部2012年惩防体系建设工作总结

经工办党支部2012年惩防体系建设工作总结

2012年，按照地区党风廉政建设工作总体部署，地委经工办在地区纪委、地直机关工委纪工委的大力指导和帮助下，认真做好本单位党风廉政建设责任书签订、责任分解、深入贯彻落实自治区《工作规划》及地区《贯彻意见》，党务公开、绩效管理、廉政风险防范实施等多项工作，取得一定成效。现将工作总结如下。

一、党风廉政建设责任书签约情况

今年，按照党风廉政建设责任书层层签订的要求，经工办党支部充分结合班子成员各自分工及“四办”不同职能，按照“一岗双责”、一把手为党风廉政建设第一责任人负总责的要求，采取“经工办党支部书记与班子成员签约，班子成员与分管科室签约”的两级签订模式，共与3名分管领导、5个责任科室签订不同内容、各有侧重的党风廉政建设目标责任书。同时，对经工办党风廉政建设责任内容进行了分解细化，将责任分解到领导班子成员、分解到科室，确保了党风廉政建设责任内容更进一步细化、责任要求更进一步明确，责任追究更进一步到人。

二、深入贯彻落实自治区《工作规划》及地区《贯彻意见》情况

今年是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的最后一年。为确保完成地委《贯彻意见》中由地委经工办负责的各项工作任务，按照（哈地党办发〔2012〕21号）文件要求，地委经工办全面对照《贯彻意见》中经工办所承担的任务及部门职能，对照五年来贯彻落实《地委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的意见》工作情况进行了认真梳理，开展自查自纠，深刻查找不足，进一步明确了下一步工作的具体目标和落实措施，确保全面完成《贯彻意见》确定的各项目标任务。

三、反腐倡廉宣传教育工作

一是坚持以领导干部特别是领导班子成员为重点的廉政教育，把反腐倡廉教育列入单位中心组、干部理论学习总体计划中，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展党员干部示范教育、警示教育和岗位廉政教育，坚持教育与管理、自律和他律相结合，促进领导干部加强党性修养，保持清正廉洁。二是加强机关干部反腐倡廉教育，把每星期五下午定为“政治、业务学习培训日”，深入开展党纪政纪条规学习教育活动。

四、党务公开工作

今年是地区“党务公开深化年”，按照此项工作总体要求，经工办及时制定印发了《2012年党务公开工作要点》，对本单位党务公开目录进行了补充和完善，使公开内容更加全面，公开形式更加多样，操作更加简单明了。在公开载体建设方面，主要以党务公开栏、报纸公示、网络公开等形式为主，因地制宜，合理设置，提高公开事项的时效性和有效性。同时，还重点做好了哈密政府网党务公开网页的建设工作。安排专人完成了网页栏目的一级菜单设置及各级子目录具体内容的编辑和录入工作，对单位职能、领导班子建设、重大决策事项等应该公开的内容进行了公开。

五、绩效管理工作

按照地区绩效管理工作部署，经工办全面推行绩效管理考评工作。一是结合实际制定印发了《经工办绩效管理工作实施方案》；二是紧紧围绕地委中心工作和经工办2012年工作要点，重点完成了业务工作绩效考评指标体系的制订，共对5大项17个小项的工作任务进行了责任分解和合理量化。三是建立健全效能建设各项制度。结合经工办实际，重点制定了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、公开透明制、督查督办制、协调服务制和责任追究制，进一步规范行为，提高办事效率。四是签订责任书。按照地委、行署加强机关效能建设工作的安排部署和确定的目标任务，经工办研究制定了《机关效能建设考评细则》，分管领导与五个业务科室签订了《经工办效能建设责任书》，五是效能建设承诺。每名工作人员就加强机关效能建设做出书面承诺，严格执行“十条禁令”，杜绝“十种机关病”。

六、廉政风险防范管理工作

按照地委《关于全面推行以权力公开运行为重点的廉政风险防范管理工作的实施意见》（哈地党办发〔2011〕42号）工作部署和要求，今年继续深化权力公开透明运行工作。一是按照“四办合一”的工作职能，梳理完善了工作流程，共修订完善“五重一大”事项决策、财务审批、公章使用、公物管理、干部选拔任用等“权力运行流程”；二是进一步修订完善各项管理制度，建立健全效能建设、党务公开、廉政风险防范、安全生产、综合治理、信访工作、财务管理等制度汇编。研究制定了《“五重一大”议事规则实施细则》，真正建立以制度管人、管事的监督预防机制；三是严格落实单位副职分管人事财务工作、正职重在监管的“双向监督”制度。四是以领导干部、人事、资金使用等岗位、人员为重点，围绕思想道德建设、制度机制建设、岗位职责等方面，继续组织责任单位、责任科室及个人深入查找廉政风险点，对个人岗位廉政风险点及防范措施进行了公示。

七、重点工作进展情况

2012年，地委经工办紧紧围绕地委中心工作，不断拓展思路，立足哈密区情，解放思想，大胆创新，深入开展调查研究，充分发挥“参谋部、工作部”职能作用，坚持用科学发展观引领和指导经济工作，按照高起点、高水平、高效益的要求，坚定不移推进民生工程和重点项目建设，为推动哈密地区经济实现跨越式发展做出了积极贡献。

1、抓督查，助推地区经济跨越式发展。

年初，地委经工办按照地委委员（扩大）会议的部署，结合地区实际对两县一市，地直经济口、农口等24个部门单位实行经济目标责任制。同时，把地委确定的重点项目和重点民生工程分解到各县（市）、部门，每个重点项目都确定了地区领导作为联系人。为确保经济目标责任制的落实，地委经工办不定期对地区城市经济工作、重点项目和重点民生工程落实情况进行督查。今年以来组织召开了7次地委经济工作领导小组会议、13次专题会议，研究审议各类议题（项目）72项，形成会议纪要17个。组织召开2012年一季度和上半年经济运行分析会以及财税运行分析会，研究工业经济、财税发展形势，分析固定资产投资规模变化，发现问题并制定应对方案，以保障下一步经济良性增长。同时，强化督办各项纪要的落实情况，发现问题主动协调主管部门、所在县（市）政府帮助企业及时解决。

2、抓项目，力促经济发展方式转变。

今年以来，地委经工办以“重点项目指挥部”为抓手，以“项目推进会”活动为推力，全力以赴抓前期、抓开工、抓进度、抓安全、抓质量、抓竣工、抓投产。成立了农业、水利、风光电、矿区规划、重点工业、煤电和电网、城建交通、社会事业等11个重点项目指挥部，将责任分解到地区四套班子领导，将目标量化到各主管部门和建设单位，并对山南、山北各领域重点项目按前期要求、核准时限、开工节点、投资进度、质量安全、竣工时间进行全程问责通报。年初启动实施“项目促进月”活动，以周促月，以月促年，分别召开了未开工企业生产、光伏产业项目、风电产业项目、疆电东送项目、企业用工与城乡就业供需等12个领域的项目推进会，充分发挥“领导带头、影响带动”的示范作用，做到了以重点带全面、以项目促生产。特别是地区四套班子主要领导多次深入一线，靠前指挥，统一认识，激发干劲，及时协调解决项目建设中的困难和问题，为重点项目建设顺利推进起到了重要作用。同时，对重点项目全面实行“通报、约谈、坐班”工作机制，定期进行问责。今年以来已问责2次，对部分进展不利的项目进行了通报问责。

3、抓参谋，全力谋求科学发展。

地委经工办以促进地区跨越式发展为己任，在地区经济社会发展中，不遗余力地狠抓工作落实，积极发挥“参谋部”作用，从领导到一般同志，每年坚持对事关地区经济社会发展的重大问题开展调研。全办上下紧紧围绕地委中心任务，牢牢把握地区战略导向，始终以科学发展观为指导，瞄准地区加快新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设以及民生建设、社会管理等重点领域、重点环节，集中力量开展前瞻性重大课题研究，积极主动地为领导决策当好参谋助手。2012年，地委经工办研究制定了《关于向哈密调外水5亿方产业布局规划》，该规划的制定对于哈密今后实现经济跨越式可持续发展具有重大意义。为推进地区煤电、煤炭基地发展，经研究后向国家能源局提出了《关于加快哈密地区煤炭基地建设的建议》。按照自治区关于加快三塘湖矿区开发的总体安排，牵头制定了《巴里坤三塘湖矿区服务区总体规划》，并对三塘湖机场前期工作进行了调研，组织民航新疆管理局、空管局、机场建设集团西北公司进行了实地踏勘。

地委政研室围绕地委中心工作，针对地区经济社会发展的热点、难点问题开展政策研究工作。完成了《哈密地区关于加快供销合作社改革发展政策落实情况的调研报告》、《哈密地区财政惠农转移支付纳入农民人均收入统计核算问题的调研报告》、《哈密地区关于地方国有农牧场社会保障问题的调研报告》等调研课题。完成了《哈密地区加强和创新社会管理的做法》，被自治区党委政研室《决策参考》刊用。形成了《哈密地区关于加强和创新社会管理的实施意见》，经地委第九次委员会议研究通过，以（哈地党发【2012】21号）文件印发。

地委农办紧紧围绕领导关心、农民关注、社会关切的“三农”热点和难点问题开展调查研究，完成了《关于地区民族传统手工艺品产业发展的调研报告》、《哈密地区加快现代农业科技（产业）园区建设的实施意见》等调研课题，已上报地委、行署。形成了《哈密地区促进农业提质增效实施意见》、《哈密地区扶持贫困村、贫困户的优惠政策》等规范性文件，已经行署正式下发实施。

4、抓关键，全力服务跨越式发展。

针对今年1-4月受宏观经济影响、税收政策性减收、市场价格下滑和同期不可比因素的影响，地区税收收入增幅趋缓，营业税、个人所得税、印花税及土地增值税等8个税种呈现负增长的现状，地委经济工作领导小组及时协调召开财税分析会议，安排部署税收专项检查50天攻坚战，成立七个专项工作组，重点对公路运输、建筑安装、矿权转让、房屋租赁和个体工商户五个领域采取有效措施，加大征管力度。通过综合治税， 5月当月实现税收收入2.13亿元，较4月增长31.5%，同比增长55%；6月当月实现税收收入2.29亿元，同比增长70.7%，有效遏制了税收下滑的趋势。