在三季度全市工业经济运行分析会上的讲话

同志们：

市政府召开这次会议，主要是分析研究工业经济运行情况及存在问题，确保超额完成全年目标任务，同时准确预测明年经济走势，为制定来年任务，确定盘子提供科学依据，继续保持全市工业经济又好又快的发展势头。

刚才，听取了各县市区的汇报，总的感觉，信心大于困难，措施多于问题，充分证明了大家有信心、有能力较好完成全年目标任务。市统计局与工信委分别做了很好的通报和发言。请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、正确评估前三季度工业经运行情况

今年以来，面对极其复杂的国内外形势，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，紧紧咬定发展目标，积极破解发展难题，工业主要指标达到或超过时间进度，工业经济运行态势总体良好。前三季度累计实现工业产值960.2亿元，超时间进度10个百分点，总量居全省第三位，增速38.3%，居全省第四位；实现工业增加值296.6亿元，超时间进度1.8个百分点，总量居全省第五位，增长22.9%，居全省第六位；新增规模以上工业企业95户，提前完成全年80户的目标任务。这是大家共同努力的结果，在此，我谨代表市政府向各位表示衷心的感谢！

二、经济运行中存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，和自己比，增幅不小、速度不低，但和兄弟地市相比，我们的位次在下滑，确保四连冠的压力加大，当前经济运行中存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面。

（一）流动资金紧张状况仍未有效改善。企业流动资金紧张问题，是多年来制约全市企业发展的瓶颈。今年以来，国家实施适度宽松的货币政策逐步在收紧,我省实施的企业流动资金贷款贴息政策总量也在减少, 近期，央行又突然实施加息，企业流动资金紧张的问题，特别是中小企业贷款难、融资难的现象必将更加突出，进一步影响企业生产经营。

（二）用工难继续制约企业产能发挥。企业用工难问题看似局域性问题，实际是全局性问题。表现尤为明显的是纺织企业，由于自身性质，职工流动性大，导致企业用工难矛盾突出；一些企业因劳动力价格上涨增加工资不及时或工资增加不到位，职工队伍一度出现不稳定现象；三原娃哈哈、方圆汽标、光大铸造、奥凯味精等企业缺乏熟练的技术工人，直接影响了企业产能的发挥。这些问题如果不能及时解决，将一定程度影响四季度工业经济的平稳运行。

（三）外贸出口企业前景堪忧。今年由于灾害天气多，苹果减产严重，导致残次果价格一路走高，推动果汁加工企业原料收购难度加大，加之人民币升值，企业对内面临原料采购成本上升的压力，对外面对议价难、提价难的困扰，未来预期不明，不敢放手承接国际订单，全市果汁加工企业生产形势不容乐观。目前，国际上的价格汇率之争将引发贸易大战，而贸易大战最终导致成本大战。人民币升值将对外销产品带来市场的不确定性和效益的大幅下滑，企业发展环境更加严峻。

（四）抓大项目建设的力度有待进一步提高。由于受原材料价格上涨、市场前景等因素影响，致使工业投入不足，项目建设进度不尽人意，工业大项目形成产值滞后。多晶硅、60万吨甲醇、彩虹玻璃基板、大唐渭河电厂和一批建成煤矿等大项目虽已建成，但由于种种原因未能达产达效，没有产值贡献。三原、渭城等县区由于土地因素制约，项目落地困难。

（五）企业发展的外部环境压力仍然很大。进入下半年，原材料价格上涨，原料和产品相关费用增加，企业生产成本普遍升高，利润空间降低，这将在很大程度上影响企业第四季度的生产。加之四季度是电煤、果蔬、粮食运输高峰期，对铁路运输的需求量将大幅度攀升，铁路运力不足的问题将进一步凸显，地方工业品运输将进入异常紧张的状态，这必将进一步影响到企业的正常生产。

三、采取有力措施，打好四季度工业经济攻坚战

今年是实施十一五规划的最后一年，抓好四季度工业经济工作，对于启动实施十二五规划至关重要。如何变压力为动力，结合咸阳实际，为明年工业经济开好头、起好步，奠定坚实基础，我们务必要认清形势，正视困难，增强危机感、紧迫感和使命感，以决战四季度的气魄，狠抓工业项目达产达效，着力为企业做好服务工作，全力推进工业生产，努力实现工业经济平稳较快发展。

（一）强化工业主导，进一步加强对工业经济领导。前三季度，工业经济虽然运行良好，但发展很不平衡，尤其突出体现在县域经济方面，四季度要市县联手，众志成城，确保县域经济有较大提升。古人云郡县治，天下安，县域经济是宏观经济之尾、微观经济之首，中观经济之实，是实现富民强市最基层环节。大家作为县域经济的具体领导者、设计者和组织者，县政府职能发挥是否明显，直接关系县域经济发展、直接关系各县区进位升级、直接关系全市任务完成、直接关系工业经济自身的主导地位。因此，必须抓好最后70天，大干工业经济，创造性开展工作，确保市委、市政府确定的新增规模以上企业120户如期完成，为实施十二五规划奠定坚实的基础。各县市区要结合产业政策和各自资源禀赋，认真做好县域经济发展十二五规划，及早动手，重点策划，抓好重大项目，做到心中有数，算好帐，由此确定十二五工业经济增速和经济发展总量。

（二）强化六抓，打造工业强市。一是抓领导。领导抓、定措施、定时限、定奖惩、讲时效，确保县域经济大发展、大提升。二是对外抓市场。经济总量愈大，市场愈加重要，未雨绸缪、占领市场既是企业之要务，更是我们市县两级政府的关注重点。市场对工业发展的重要性已经从金融危机中得到深刻教训。因此，市县两级工业主管部门要切实做到配合企业跟着市场干，围着市场转，追着市场变。三是对内抓管理。各县区工业主管部门要加强与企业联系，共同制定规划并重点做好企业的五大提升工作。即提升产品规划，推动市场占有率快速增长；提升工业能力，确保技术先进和质量领先；提升品牌价值，增加客户满意度和市场口碑；提升运营能力，强化全方位的体系竞争能力；提升绿色战略，践行资源节约与环境友好发展，从根本上实现外延式增长向内涵式增长的转变。四是抓项目。今天的项目就是明天的经济，抓项目就是抓经济。各县区要倾尽全力，狠下功夫，力求新突破。五是抓环境。环境就是生产力，好环境就是竞争力。无数事实告诉我们，好的环境吸引好项目，好的项目带来好效益。六是抓收尾。围绕年初确定的各项目标任务，对前三季度工作进行一次回头看，补缺补弱。 力求在全市各级的共同努力下，年初有一个良好的开端，年末有一个圆满的结尾，各县区能够争先进位，全市确保三个千亿目标的实现。

（三）强化运行监测监控，加大服务协调力度。要加大经济运行监测、监控力度，强化基层基础工作，强化运行监测手段，进一步提高各类数据和信息的收集、汇总速度，提升快速反应能力，准确、及时地反映经济运行总体情况及工业经济运行中出现的全局性问题、重大问题、疑难问题和共性问题，做好预测预警工作，增强经济运行工作的前瞻性。市县各工业部门尤其是市工信委，必须围绕现有629家规模以上工业企业，主动积极上门抓协调、搞服务，切实做好水、电、油、气、运、资金等生产要素的调配工作，为企业生产提供强有力的保障。对经济运行中的突出矛盾和问题，要加强分类指导。针对工业产品外运困难、原材料价格不稳定、企业资金紧张等热点、难点问题，及时研究分析，提出对策措施，力争把各种不利因素的影响减少到最低程度，为企业正常生产扫清障碍。

（四）全力推进重点企业和重点项目的生产与建设。重点企业在全市工业经济中占据举足轻重的地位，在全市工业经济的发展中起着决定性的作用。各级、各部门一定要高度重视，采取积极措施，寻求有效途径，支持重点企业开足马力，满负荷生产，为全市工业经济目标的完成多做贡献。要本着能快则快、能超则超要求，全程跟踪重点项目，全力以赴搞好服务，对新上项目，抓开工；对在建项目，抓进度；对建成项目，抓投产；对投产项目，抓规模，确保实现规模以上工业总产值1130亿元的目标任务。

（五）加强与金融部门的联系与沟通，切实减轻企业负担。根据当前信贷政策的变化，积极推动银企双方进一步深化合作，千方百计增加信贷投入，支持有市场、有效益企业和产品的资金需求，满足重点骨干企业正常合理的生产资金和投资需求。市金融办要充分发挥职能效应，积极争取，协调各类资金，最大限度地缓解企业流动资金困难。各县市区要全面落实各项惠企政策，做好加、减、乘、除法，做好加法就是加大对中小企业的政策扶持力度；做好减法就是优化服务，切实减轻中小企业负担；做好乘法就是充分发挥财政资金的酵母及引导作用，下大功夫做好小企业贷款担保工作，开拓新的融资渠道，努力缓解中小企业融资难的问题；做好除法就是改善全社会创业环境和创新发展环境。要严厉打击三乱行为，把抓典型、抓查处、抓曝光作为治乱减负的有效手段，加大监督检查和执法力度。对顶风违规的，要发现一起，曝光一起，处理一起，让三乱现象远离企业。

（六）抓好安全生产，为经济发展保驾护航。经济发展，安全为天，稳定第一。冬季是安全事故多发季节，要切实把安全生产责任落实到生产岗位、落实到人。要加强对职工安全教育和培训，提高职工安全意识和技能，防止和杜绝不安全事故发生。各县市区在组织企业加快生产的同时，务必高度重视安全生产工作，把生产安全作为四季度工作的重中之重抓紧抓好。各产煤县必须做好煤矿安全生产工作，要严格并落实好矿长带班制度。非煤矿产山要深刻吸取泾阳1017安全事故教训，做到安全生产警钟常鸣。市安委会各成员单位要结合自身实际重点做好危化产品生产、运输、储存的安全工作。切实加强交通道路运输、建筑施工的管理和农村冬季三防工作，切实做到保安全、促发展的目的。

同志们，第四季度是全年工业经济工作的决战阶段。完成全年工业经济目标任务，是对我们执政能力的测验，意志的考验，作风的检验。大干七十天，决胜四季度是年底前工业战线全体同仁的中心工作，让我们继续在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实十七届五中全会精神，紧紧围绕三个千亿中工业生产总值过1130亿元的既定目标，以放手一搏的勇气和锐气，以坚如磐石的信心和决心，以敢想敢干的冲劲和韧劲，鼓劲加压，奋力攻坚，确保 十一五各项经济目标圆满收官！

谢谢大家！