上半年全市司法行政工作总结
上半年全市司法行政工作总结
上半年，我市司法行政工作在市委、市政府、市委政法委和宜昌市司法局的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和中央省市政法、司法行政工作会议精神，以“四个一流”为标准，以“五种能力”建设为保障，着力在“服务、民生、创新、和谐”上下功夫，努力争先进位，充分发挥职能作用，为加快冲刺全国百强、建成中等城市和实现全面小康营造良好法治环境，作出了积极贡献。现将上半年工作及有关情况总结如下： 一、上半年工作及成效 （一）夯实基础，在促进稳定上作出新贡献。 围绕宜昌争创全国社会管理综合治理“长安杯”工作目标，把维稳当作一项基础性工程，抓基层，强基础，为维护全市稳定作出了新贡献。上半年，全市调处矛盾纠纷555件，调成548件，调处率和调成率分别为100%和98.7%，无“民转刑”案件，无因调处不力造成激化矛盾的现象。 一是全力规范调解组织建设。围绕调解组织组建率100%，规范化达标率50%以上目标，按照“五有”、“四落实”、“六统一”标准，建规范化调委会153个，占调委会总数的62%；建立健全9个镇街道调委会、 214个村居调委会、 23个企业调解组织。二是全面发挥调解工作维稳作用。坚持和强化纠纷集中排查调处、案件补贴等制度，组织调解员开展“每季一训”，加强疑难案件司法确认和案件质量定期评查工作，提高调解工作成效，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。针对今年婚姻家庭矛盾及邻里纠纷上升态势，开展集中化解专项活动，元—6月共化解婚姻家庭纠纷125起，邻里纠纷120起，有力地维护了社会稳定。三是全心推进调解工作创新。加强人民调解、行政调解、司法调解大调解工作体系建设，密切与人民法院的联系，推进了诉调对接。加强医患、交通肇事专业调委会业务指导，建立常态化、规范化运行机制，取得了明显的工作成效。3月22日，患者夏某到城区某诊所就诊，输液过程中出现不适，后经抢救无效死亡，导致死者亲属闹访。市医调委随即介入，积极引导闹访亲属走调解途径解决问题，经过4昼夜不懈努力，医患双方达成调解协议，患方获赔28万元，使一起因医患纠纷引发的群体上访事件得以较快平息。上半年，两个专业调委会共接待纠纷咨询52件，受理8件，调成8件，调成率100%，实现了事要解决、人要控住的目标。 （二）普法提质，在法治创建上凸现新特色。 根据“六五”普法规划和“法治枝江”建设的要求，我们把普及提高全社会法律素质，当作一项系统工程，积极组织协调，深入推进学法用法法治实践创建活动，凸现了法治建设的新特色。 一是多层次创建一批法治文化载体。对五柳法治文化主题公园进行了初步设计，完成了胜利路法制宣传一条街建设；在每个镇街道规划建成了1个法治文化长廊或法治文化墙，打造基层公共法治文化平台；每个村、社区完善了1个固定法治文化宣传栏建设。发挥成员单位作用，依托市法院、市党校、消防大队、市文体局、市公安局等单位，建设了一批法治文化宣传基地。二是多形式深化“法律六进”活动。以法治中心户、老党员、老干部、镇街道村干部等为骨干，组建了1支1.2万人的法治建设志愿者队伍，狠抓重点对象和法律的宣传教育，推进了“法律六进”全覆盖。在机关和单位坚持了领导干部、公务员学法用法制度，提高了依法决策、依法行政和公正执法、文明执法的能力和水平。上半年，市委中心组开展集体学法1次，基层党委（党组）中心组集体学法280次，利用无纸化学法用法及考试系统，组织全市78个单位，党政领导、公务员和部分企事业单位人员1605名，进行“平安枝江”建设基础法律知识考试1次，以考促学，坚持了干部学法制度。在学校坚持常年开设法制辅导课，上半年，全市50所中小学校聘请法制副校长76人，上法制大课450课时，营造了有利于青少年健康成长的法制环境。在农村以“送法下乡”、“三万”活动、“一村一广播”等为载体，积极开展涉农政策、法律法规宣传，满足了农民不断扩大的法律需求。顾家店镇开展了“法务网格村村行”为主题的法制讲座18场，问安镇组织民间乐队表演法制文艺节目20场。上半年，全市共组织发放农民普法宣传资料15万份，办法制专栏500期，举办法制讲座350场次。在湖北化肥、湖北三宁、枝江酒业等规模企业，组织集中开展了大型法制宣传活动，举行法律知识讲座45场次，现场解答法律咨询490人次。三是多类别开展法治创建活动。出台了《法治文化建设的意见》，采取政府主导，部门推动，全民参与，以各类法规纪念日和“法制课堂”、“农家讲堂”、“法务网格”和“书香满机关”、“送法进园区”活动等为平台，开展了全方位、全天候的法治文化全民创建活动。以法治创建为统领，认真开展“平安创建”和“学法用法示范单位”、“法治人物”、“学法标兵”、“法制基地”等命名评选工作，全市法治镇街道、民主法治村社区、法治单位学校等创建活动覆盖面达到了100%。 （三）做大品牌，在法律服务上实施新举措。 贯彻全市经济工作会议精神，围绕把法律服务这一司法行政部门参与经济建设的优势职能做强，品牌做大，我们以法律服务进园区活动为主要载体，改善服务，提高工作水平，为推进枝江加快冲刺全国百强开展了全新的法律服务。 一是优化一对一的法律服务新机制。扎实开展“优化法治环境，促进经济发展”等活动，选派10名机关干部，与全市26名律师、21名基层法律服务工作者组建企业法律服务工作队，对全市158家规模企业，提供优惠上门服务，与企业结对开展“1+1”模式对接法律服务。上半年，工作队深入到每家企业集中走访2次，发放法律服务联系手册450本，收集企业反映较集中的劳务、工伤、合同、拆迁等法律需求意见18条，周边群众关于涉企拆迁、环保、用工等法律需求意见3类；举办法制专题讲座21次，指导办法制专栏60期，解答法律咨询380人次；帮助企业建立人民调解委员会2个，建立企业人民调解小组28个，开展企业调解员集中培训65人次；为企业领导层提供重大事务决策咨询9个，提供法律意见35条，帮助企业开展非诉讼代理85件，为企业挽回经济损失2000多万元，促进了企业快速发展，做大做强。二是硬化受案全程监管的新约束。以迎接宜昌市法律服务执业检查为契机，加强法律服务机构规范化建设，全市2家律师事务所、5家法律服务所、公证处和司法鉴定所都做到了标牌标识、收费标准、规章制度、执业人信息等规范上墙公示。狠抓诚信体系建设，法律服务执业人员坚持事前接谈告知、事中约谈备忘、事后情况反馈办案制度，强化了办案程序监管，预防了矛盾纠纷的发生，法律服务机构、执业人员及其办理的法律事务实现了零投诉，工作成效得到上级肯定。上半年，全市律师和基层法律服务工作者，建立企事业单位常年法律顾问150家，代理诉讼460件，办理非诉讼法律事务623件，办理公证330件，司法鉴定380件。三是强化网格化法务服务的新作用。在法务网格建设全覆盖，抓好1945个法务网格的基础上，以全面提升法务工作水平、发挥网格服务的新作用，群众满意率100%为目标，进一步规范网格工程“三级平台”建设，完善工作流程，建立网格员培训、管理考核和激励机制，提供了网格化法务新服务。上半年，采取集中培训、以会代训、以奖促训等方式，开展网格员培训10场次，培训网格员942人；利用网格排查一般矛盾纠纷365起，成功化解358起，开展法制宣传150场次，发放宣传资料10万份，提供法律咨询824人次，办理援助案件53件，及时满足了群众法律需求，促进了基层稳定。 （四）创新管理，在矫正质量上实现新提高。 我们发挥推进社会管理创新的主力军作用，在管理方法、服务方式、组织手段上实现新突破，促使特殊人群顺利回归社会，做到了零脱管、零漏管、零重新犯罪。上半年，全市累计接收社区矫正对象995名，期末在矫337人，其中：管制4名，缓刑279名，假释15名，暂予监外执行6名，剥夺政治权利31名。实有刑释解教人员850名，其中：刑释人员829名，解除劳教21名。 一是创新社区矫正管理。坚持高质量，扎实抓好适用非监禁刑审前调查社会评估工作，上半年开展审前社会调查65件，为法院准确量刑、司法行政部门顺利开展矫正工作打下了基础。落实6名社会工作力量对1名矫正对象“6+1”管理模式，建立340个监管小组，运用走访、教育、劳动、奖惩等手段，加强矫正对象日常监管。同时狠抓司法e通管理信息系统建设，目前已在开展招标工作，年内可覆盖所有严管对象，提高矫正质量。二是创新安置帮教工作。强化与监狱管理衔接，充分利用全国刑释解教人员信息管理系统，开展重点对象“必接必送”、在押人员“三送”活动，防止刑释解教人员直接流入社会，实现了重点帮教对象衔接率100%，一般对象衔接率70%目标。继续开展“特别家书”集中走访活动，深入宜昌、江北、沙洋等监狱，举办新春联欢、家乡形势报告会、法制讲座、赠书等活动，与监狱开展联合帮教，将帮教工作前移，促进了罪犯服法改造。上半年，我局回复监狱服刑人员“特别家书”158封，集中走访服刑人员家庭190个。三是创新帮教社会服务机制。争取支持，加大矫正帮教工作基地建设，现已落实就业基地4个，教育基地2个，劳动社会服务基地4个。积极协调，有效发挥社会成员单位的作用，千方百计帮助社区矫正、刑释解教人员解决实际困难和问题，帮助解决困难29人，落实低保15人，提供就业帮助21人。李某，男，仙女镇人，2013年4月8日因吸毒劳教期满，无家可归，无业可就，无亲可投。仙女司法所积极争取当地政府支持，与民政办和村委会分别拿出300、500、2600共计3400元现金，作为李某临时过渡费，村委会帮助解决住房，并调出2亩地供其耕种，联系就近企业打工。4月12日，李某到司法所激动说：“我一定珍惜党和政府对我的关怀，我将用实际行动回报政府和社会”。 （五）应援优援，在法律援助上取得新进展。 我们把法律援助省政府为民办实事项目作为民心工程，狠抓援助率和案件优质率，千方百计满足群众的法律需求，促进了社会公平正义。上半年，共办理援助案件98件，援助事项780件，实现了过半目标。 一是扩大覆盖率。制作法律援助宣传展板8块，举办专栏，向村、社区发放宣传单4万份，加强了法律援助知识的宣传。以全市“千名志愿者”活动法律服务团队、万名法治建设志愿者队伍为骨干，采取多种形式深化宣传提高知晓率，扩大了法律援助的覆盖率。二是增强援助率。以法务网格工程为平台，加强全市各村、居援助信息站建设，建立法律援助信息平台，健全了工作网络。推行便民利民措施，基层法律援助站为特殊对象提供上门服务，办理非诉讼调解案件；开展“点援制”改革，实行供需见面，按需指派，增强了援助效果。突破门槛限制，发挥援助作用，积极介入应对突发事件，争取最大限度地依法依规维权，及时化解社会矛盾，做到了应援尽援。三是提高优质率。坚持网络申报、网络审批、网络指派程序，实行办案听庭、质量检查、重大疑难案件讨论等制度，完善了法律援助质量监控体系。组织动员更多社会力量参与援助服务，加强与工、青、妇、残、社保等部门的协作，开展服务网点窗口建设，加强案件指导和跟踪督办，提高了办案质量和服务效能。 （六）提升形象，在队伍建设上展示新风貌。 我们以专业化、职业化、正规化建设为重点，着力打造一支忠实可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的司法行政和法律服务队伍，为履行职责使命提供了有力的组织保障。 一是加强思想建设。扎实开展“学习十八大、争创新业绩”、“为民、务实、清廉”主题教育实践、纪律作风集中整训、春训及“三万”等活动，提高了全系统的整体素质。二是加强能力素质建设。加强班子建设，强化能力培训和岗位练兵，严明党风廉政建设责任制，开展廉政教育，加强公车、公用经费、法规纪律执行情况等的重点治理。完善管理考核激励机制，优化法律服务执业环境，加大违纪违法行为和违规执业问题查处力度，队伍的“五种能力”得到提高。三是加强机关规范化管理。严格落实队伍管理各项法规、制度，执行中央省市关于改进作风、联系群众的各项规定，精简会议、文件，厉行勤俭节约，机关效能得到加强。加强党务、群团组织、统战、老干工作，提供更加有利的工作环境，花大力气，投入10多万元，开展机关档案升省一级创建工作，充分展示队伍建设和各项业务的新成效。四是加强司法所规范化建设。以“五好司法所窗口创建”为载体，推动司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施提档升级，落实了所长享受副科待遇，投入30多万元，狠抓了司法所“五室一庭”的建设，以宜昌市“十佳司法所”、“十佳司法所长”评选为契机，着力培育一批岗位明星、业务能手和服务标兵，提升服务基层、服务发展的能力。 二、存在的主要问题 对照上级要求和全年工作目标任务，存在的困难和问题主要表现在：一是对法治建设的方法和投入有待进一步加强；二是严格按照省政府法律援助为民办实事项目的要求，法律援助需进一步扩大范围和提高质量；三是司法所基础仍较薄弱，人员配备不足，经费保障、装备水平与司法所担负的职责任务不相适应；四是社区矫正经费现状不能满足法规赋予的职责任务的需要；五是深入基层调查研究的作风需进一步加强，理论调研成果转化为上层决策推动工作的不多。对于这些问题，在以后的工作中将采取切实有效措施，加以改进。 三、下半年工作打算 （一）以法治创建为着力点，提高普法依法治理水平。认真落实法治文化建设的意见，以迎接“六五”普法中期督查和全省普法统一考试为契机，深化法治创建工作，创新“法律六进”活动的形式、内涵和机制，加强对重点人群、法规的宣传，提高法治枝江的建设水平，在全社会弘扬人人崇尚法治的良好风气。 （二）以增强法律保障能力为重点，提高维稳水平。加强长效机制建设，推进社会矛盾纠纷化解，力促社会稳定。以降低重新犯罪率为重要目标，落实各项管理制度，深化社会管理创新，完善教育管理内容、手段及方式方法，加强衔接管控工作，减少脱管漏管现象的发生。 （三）以建好工作平台为切入点，提高服务中心的水平。围绕市委市政府“三大目标”，推动法律顾问工作取得实效，发挥法律参谋、咨询作用。以“法律服务进百企，跟踪项目促发展”等活动为主要载体，深化“优化法治环境，促进经济发展”活动，积极为全市经济社会发展提供优质法律服务。 （四）以夯实基础为着眼点，提高司法行政履职能力。完成规范化司法所的建设，提高履职能力，抓好人民调解、法务网格、法律援助、社区矫正、安置帮教、普法等工作，全面完成全年的工作目标任务，力争各项业务提档升级，提高司法行政服务基层、服务发展的水平。 （五）以激发工作热情为出发点，提高争先创优能力。加强政治思想、勤政廉政、法规纪律和业务教育，提高系统的理论水平和整体素质。开展评先进、学先进、争当先进的活动，落实从优待警政策，激发全系统争先创优，推进司法行政各项业务争当排头兵，整体工作争先进位。