在乡镇农村“两委”换届选举工作动员会上的讲话

在乡镇农村“两委”换届选举工作动员会上的讲话1

同志们: 我乡村党组织和第三届村民委员会（以下简称村“两委”）将于2010年上半年任期届满，需依法依规进行换届选举。这次全乡村“两委”换届选举工作动员会议，是经乡党委、政府研究决定召开的。会议的主要任务是认真贯彻落实市委、市人民政府《关于做好全市村级党组织和第四届村民委员会选举工作的通知》和县委、县人民政府《关于做好全县村级党组织和第四届村民委员会选举工作的意见》，切实搞好我乡村党组织和第四届村民委员会换届选举工作，选好配强村党组织和村民委员会领导班子，加强以党支部为核心的村级组织建设，推进基层民主政治建设，巩固基层组织和政权建设，为构建和谐、全面建设小康社会提供有力保障。乡党委、政府对搞好村“两委”换届选举工作十分重视，成立了村“两委”换届选举工作领导小组和工作组，制定了《大山乡村“两委”换届选举工作方案》，希各村、乡属各单位高度重视, 精心组织，狠抓落实，确保今年村“两委”换届选举工作依法依规、按时按质圆满完成。下面，我就如何做好我乡村“两委”换届选举工作讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村民委员会是村民自治组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是国家政权在农村的基础。村“两委”换届选举，是基层民主政治生活中的一件大事。做好“两委”换届工作，选好配强“两委”领导班子，是进一步加强以村党组织为核心的基层组织建设的重要任务。各村、乡属各单位要从建设社会主义新农村、建设和谐新大山的高度出发，切实把思想统一到党的十七大精神上来，统一到县委、县政府关于“两委”换届选举工作的部署和要求上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。 （一）做好村“两委”换届选举，是改善我乡村级“两委”班子现状的迫切需要。村“两委”班子是领导基层各项事业的核心力量，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。发展基层经济、政治、文化事业，实现全面小康社会，需要坚强有力的基层组织和带头人。近几年来，我乡基层组织建设工作取得较好的成效，村“两委”的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。但是，我们必须清楚地认识到，我乡基层组织建设，特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨，有的村级领导班子软弱涣散，农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强；一些贫困村村级集体经济薄弱，条件差，待遇低，村干部职位缺乏吸引力；一些村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求；部分农村青年人外出务工较多，干部年龄老化，后继乏人等问题比较突出。搞好“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子，使“两委”班子成为引领村民群众依法治事、勤劳致富的坚强集体，为扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把农村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。 （二）做好村“两委”换届选举，是加强基层民主政治建设的重大实践 实践证明，在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大人民群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障。因此，必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，通过“两委联动、公推直选”的方式切实把“两委”班子选好配强。要以此为契机，健全以基层党组织领导的村民自治运行机制，通过自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评等方式落实群众知情权、参与权、选举权和被选举权、监督权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重基层群众的民主权利，增强村民当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理民主监督的积极性、主动性，使基层民主政治建设得到加强。 （三）做好村“两委”换届选举，是深入贯彻落实科学发展观，促进发展稳定的重要举措。十七大报告指出，统筹农村发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。近年来，我乡认真落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项重大方针政策和决策部署，注重发挥村“两委”班子和党员队伍的积极作用，切实加强农村基础设施建设和强农惠农政策体系建设，大力发展特色高效农业，深入推进扶贫开发，扎实开展社会主义新农村建设，全乡呈现出农村发展、农业增效、农民增收的良好态势。但也要看到，我乡农业基础落后，农业现代化、产业化水平不高，农民增收缓慢等问题仍然比较突出，农民收入仍低于全县平均水平。因此，当前我乡基层社会发展和稳定的任务十分繁重。基层选准选好一个班子，尤其是党组织书记，各项工作就能得到有效开展，社会发展和稳定就有了保障。反之，各项工作就难以推进，甚至还会引发矛盾和问题。因此，我们必须高度重视基层组织建设，切实抓好村“两委”换届选举工作，通过依法依规民主选举，规范用人机制和约束监督机制，促进干部作风的转变和办事效率的题高，使大量矛盾化解在基层，大量问题解决在基层，促进基层的和谐稳定。 （四）做好村“两委”换届选举，是提高农村社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制和行政管理体制改革的深化，社会管理重心的下沉，村“两委”的工作任务越来越重，不仅承担着发展本地经济的功能，还承担着基层社会管理、化解社会矛盾、实行村民自治等方面的功能。从某种意义上讲，能否有一个坚强有力的基层领导班子，直接关系到党和国家各项方针政策及各项工作任务能否在基层得到有效落实、农村经济能否发展，关系到基层社会能否长治久安，关系到广大村民能否有一个良好的社会环境和生活环境。做好“两委”换届选举工作，将一大批群众满意、能力突出、上级党组织放心的人选入村党组织和村委会，有利于加强党对农村基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好为群众服务，进一步提高我乡基层社会管理与公共服务水平。 （五）做好村“两委”换届选举，是建设社会主义新农村的组织保证 这次换届后，新一届村“两委”班子任期的三年，是我乡构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村关键的三年。从一定意义上讲，村“两委”领导班子能否选好配强，是我乡农村经济社会能否实现又好又快发展的关键。近年来，我乡农村经济有了新的发展，农业和农村的发展条件有了新的改善，但是，我乡农村基础设施差，经济发展缓慢，农业增效、农民增收工作难度大，新农村建设和构建和谐农村的关键仍然是加快经济发展，建设社会主义新农村任重而道远。要通过换届，优化、配强村“两委”领导班子，使之真正成为政治上坚定、工作上能战斗、作风上特别扎实的领导集体，团结带领广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要通过换届，实行“一肩挑”和交叉任职，更好地理顺“两委”关系，进一步增强班子团结，以农村“两委”班子的和谐促进农村和谐，以村党组织为核心的基层组织的和谐促进农村社会的和谐。 二、把握重点，严格程序，扎实推进村“两委”换届选举工作 村“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。要求我们善于把握重点，统筹兼顾，科学安排，保证换届选举工作每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做实做细，确保党员群众参与率和选举的成功率，使整个换届选举工作在今年4月底前全面完成。具体来说，要做到以下几点： （一）做好基础性准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。为此，必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。 一要做好深入细致的调查摸底工作。换届选举前，要组织专门力量，深入村、组和农户，逐一了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况。要通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确的分析评价，制定出一个详细的方案。 二要加强骨干培训，确保指导有力。要通过有重点、有针对性的培训工作，引导有关人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。今天乡党委、政府借这个机会对各村及乡、村干部职工进行培训。会后，各村也要及时组织有关人员进行动员培训，保证骨干力量在换届选举工作中发挥关键作用。 三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。要抓住换届前的这段时间，对班子成员上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因工作方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解、支持和拥护。 （二）严格标准，拓宽视野，优化班子结构。村“两委”换届选举，根本目的是要选出干事创业、奋发有为，造福于民的村班子。因此，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，做到好中选优、优中选强。 （三）加强思想政治工作，及时理顺关系，解决基层面临的实际问题。换届选举期间往往是基层各种矛盾和问题相对集中的时期，在推荐选举中极易引发不稳定因素。我们一定要“两委”换届工作和稳定工作两手抓，两手都要硬，根据各村实际有针对性地做好耐心细致的思想政治工作。 一是切实解决好基层干部群众的思想认识问题。从总体上说，我乡各级干部和广大群众对村“两委”换届选举工作态度是正确的，工作上是支持配合的。但仍有一些基层干部对换届选举存在模糊认识。有的认为搞换届选举要耗费大量人力财力精力，势必会影响其他工作的开展；个别同志认为既然搞民主选举，党委、政府不必管得太具体，存在放任自流的思想。在村一级，有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，存在逃避思想；有的片面认为，只要人缘好，不得罪人，就能高票当选，以致工作上无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。加之一些党员群众素质低、宗族思想重等问题，都会对换届选举带来不利影响。因此，要通过有效的思想工作，教育引导基层干部正确对待换届选举工作，重视换届选举工作各个环节和面临的各种问题，端正思想，改进方式方法，确保村“两委”换届始终在党委、政府的统一领导下，稳步有序地进行。要教育广大农村干部，放下思想包袱，以积极的态度和饱满的热情投入换届选举，勇敢地面对群众的选择。要宣传好、组织好、引导好广大党员群众，珍惜和运用好手中的民主权利，克服各种干扰，为选择信得过、有本事的“当家人”投好自己神圣的一票。 二是注意化解矛盾，保持基层社会稳定。要突出抓好封建宗族思想重、历史遗留问题多的难点村、重点村的换届选举工作，在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。要及时、准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾的关键，通过各种途径做好思想工作，引导党员群众创造和谐换届选举环境，避免出现不和谐、不稳定的事件发生。 三是视和加强换届期间的信访工作。对群众反映的问题，要认真调查核实，及时、妥善地加以解决；要制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，出现矛盾激化的情况，要根据制订的应急预案立即采取有力措施加以制止，防止事态扩大和恶化，确保社会稳定。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的问题和重大事件。在领导责任制上，对因工作不及时、不到位，造成群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要追究相关领导和工作人员的责任。 （四）做好后续工作，巩固换届选举成果。各村完成换届选举结束后，要及时做好以下几项工作：一要认真做好离任、落选人员的思想工作。在组织新老班子办理工作交接的同时，要关心爱护退职干部。引导他们顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面。二要抓好新一届“两委”成员的教育培训工作。要指导帮助新班子立足本村、社区实际，完善工作制度，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方法，使其尽快进入角色。三要健全完善“两委”工作运行机制。全面推行村级事务管理“五权”模式，强化党组织的领导核心地位，保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权，保证村民小组的议事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四要加强基层后备干部培养工作。要通过换届工作，发现掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决“两委”干部后继乏人的问题。 三、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障 换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各村一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。在具体工作中，要做到“三个到位”。 一是领导责任到位。“两委”换届选举工作政治性、政策性强，工作环节多，安排紧凑，情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展，圆满完成工作目标，必须加强组织领导。乡党委、政府已成立了村“两委”换届选举工作领导小组及办公室、工作组，各村也要成立“两委”换届选举委员会，切实加强领导和宏观指导。要建立领导干部挂点联系制度，全乡领导干部要带头深入村组第一线调查情况，总结经验，解决问题，指导做好换届选举工作，确保不出大事，避免小事，确保全乡村“两委”换届选举工作顺利开展。要进一步明确责任，密切合作。尤其是工作组的组长要亲自抓部署，抓落实，主动到问题多、矛盾突出的地方，加强指导协调，工作组成员要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。各驻村新农村建设指导员也是村“两委”换届的工作队员，要深入到村，指导“两委”做好换届选举工作。 二是宣传引导到位。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传村“两委”换届选举工作的目的要求，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。 三是监督指导到位。为确保选举工作顺利进行，最近，县委组织部就严肃换届选举工作纪律、营造风清气正的换届环境问题专门下发了文件，提出明确要求，我们要认真贯彻执行。广大党员干部必须牢固树立全局观念，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性，切实做到“五个不准”：即不准以打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票；不准以请客送礼，公开或私下承诺给选举人“好处”等形式拉票贿选；不准利用宗族势力和其他派性势力，违反选举人的意志，胁迫和操纵选举；不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复；不准散布谣言，诬蔑诽谤，制造混乱，干扰破坏选举工作。同时，乡纪委、民政办要密切配合，拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。 四、换届选举过程中应注意的事项 （一）关于村党组织的选举 本次村党组织换届选举要在村委会换届前结束，并且在提名村民委员会成员初步候选人环节前结束。目前，榨房村已设立党总支部，按照创新党组织设置的要求，南德坝村党员超过50名，应成立党总支部，所以借这次村党组织换届机会选举产生总支部委员会。原则上党总支部应设7名支部委员，下设3个以上支部。作为党组织换届选举，乡党委已制定了了换届选举程序，请各村按要求进行换届选举。是党员的村校长纳入支部委员候选人。 （二）关于村民委会候选人的产生 候选人由有选举权的村民直接提名推荐，推荐工作可以和推选村民代表环节进行，初步候选人推荐产生后按姓氏笔画进行公布，推荐环节关健要做好推荐推荐票数统计。村民选举委员会对村民委员会初步候选人资格进行审查后，符合资格的按得票由多至少（得行票数按提名推荐表的人数确定）确定正式候选人。提名候选人不得由组织指派,不搞10人联名。村民委员会主任、副主任各至少有1名差额，村民委员会委员至少有1名差额。村民委员会委员候选人中力争各有1名35岁以下年轻干部和女委员，妇女委员岗位要单设，实行专职专选。不是党员的村小学校长纳入委员候选人。为使候选人的提名确定充分体现民意，在提名确定候选人时鼓励更多村民参与，至少有一半以上村民参与提名。根据近几年村委会换届情况来看，在正式选举日通过村民另选他人当选的，主要是提名候选人阶段不民主造成的。（三）关于任期经济责任审计 任期经济责任审计是村级换届的一项重要内容，通过经济责任审计，来考察三年来各村的工作开展情况和取得的成绩，为换届工作打下基础，也是完善村民主管理的重要环节，请各村要高度重视。动员大会结束后，各村委会要认真对照，第三届村民委员会换届后提出的目标，进行总结，对三年来的资金收支情况进行自查，这项工作请财政所做好配合工作，理清换届以来各村的资金支出数，对资金支出情况进行审核，村委会要写出祥细资金使用自查告，经乡经济责任审计小组审核通过后向村民公布。 （四）应注意的法定时间和日程安排 主要注意的是两个法定时间，选民名单于选举日前20日在村民委员会所在地张榜公布，正式候选人名单于选举日前7日张榜公布。各村于3月25日前完成选民登记，4月25日前全部完成选举工作。结合我乡实际，建议南美村、南德坝村、芒海村、团山村选举日为4月21日，平田村、榨房村、半坡村、大山村选举日为4月23日，经各村村民选举委员会通过后确定。 （五）关于做好各种组织的建立健全 村委会换届结束后，及时召开村民小组会议，选举产生村民小组长，各村民小组同时要推选调解员和治保员。村民委员会要重新调整调解委员会和治保委员会。 为了做好换届选举工作，制定了实施方案和操作规程，请严格按方案和规程的要求做好换届选举工作。换届选举工作任务重，各村各充分利用村两委成员及村小学教师进行配合。 同志们，做好这次村“两委”换届选举工作，任艰巨，意义重大，影响深远。希望各村按县委、政府、乡党委、政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成基层组织换届选举工作，选举产生新一届村“两委”班子队伍，为促进我乡经济社会全面、协调、可持续发展，加快富裕文明和谐新大山建设提供坚强的组织保证。

在乡镇农村“两委”换届选举工作动员会上的讲话2

同志们：根据省、市、县的统一安排部署，我指针于今年第三季度全面开展村“两委”换届选举工作。今天，召开全镇村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作动员会，主要任务是，贯彻落实省、市、县村“两委”换届选举工作电视电话会议精神，统一思想，明确任务，全面安排部署我镇村“两委”换届选举工作。镇党委对村“两委”换届选举工作高度重视，7月20日，镇党委会对我镇村“两委”换届选举工作进行了专题研究，提出了具体要求。刚才， 宣读了《关于印发刘圩镇村党组织委员会和第八届村民委员会换届工作的实施意见》，会上还印发了《关于严肃村“两委”换届工作纪律的通知》，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据镇党委会研究的意见，强调三点意见。一、认清形势，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感村“两委”换届选举工作，是今年我镇农村基层组织建设的主要任务，是农村政治生活中的一件大事，也是巩固党在农村执政基础、建设社会主义新农村的重要保证。做好新一轮村“两委”换届选举工作，把政治素质好、双带能力强、清正廉洁、公道正派、群众拥护的人选进村“两委”班子，特别是选好配强村“两委”班子带头人，对于促进农村和谐稳定、加强村级组织建设和实现“十二五”开好局、起好步，具有十分重要意义。这次村“两委”换届选举与往届相比，面临的形势任务、适用的法律法规，都有较大变化，呈现出许多新情况、新特点。一是今年村“两委”换届，在时间节点上与市委换届基本一致。如果组织不严或操作不慎，任何环节和过程中出现问题，都有可能影响到我镇的发展稳定，干扰到市委