2012年区社会治安综合治理工作总结

2012年，我们的工作紧紧围绕新和实两个字，积极主动适应新形势，确定新目标，采取新举措，在责任要落实，工作要扎实，效果要真实上下功夫，较好地完成了既定目标任务。

一、基本情况

（一）全区实有人口情况。截止11月20日，全区实有人口总数为144.78万人，其中户籍人口50.08万人，流动人口95万人。由于户籍政策逐年放宽，我区户籍人口呈现增长较快态势，流动人口近几年基本维持95万左右。

（二）流动人口管理情况。年初至今，全区共新采集流动人口信息450724条，信息采集率达95%以上；新注销551605条，末注销率在5%以下；目前我区实有流动人口达到954558人；协助居住证地址改写22816人，累计改写219482 人。

（三）出租屋综合管理情况。目前，全区管理的住宅类出租房屋300036间（套）；今年以来，共采集通报出租屋隐患信息97395条；其中，消防安全类2758条，市场监督1976条，治安14061条，城管1868条，教育138条，文化24条，卫生计生76568条，查处反馈率达到100%。

二、2012年主要工作措施

（一）积极推进管理创新，大胆探索社会管理新路

1、出租屋信息排查处置机制经验获全市推广。我区创设的出租屋信息排查处置机制通过依法确定由出租屋综管部门负责为相关职能部门采集通报11大类别和50种出租屋信息，依法定职能将出租屋信息查处反馈的责任具体落实219个责任主体，将出租屋隐患信息的网上签收、查处、反馈等环节处置纳入罗湖区出租屋信息排查处置监察子系统进行实时监督，并对通报、签收、查处反馈等系列环节提出了具体明确时限要求，设置了相应的监察规则，将出租屋隐患信息的处置全程按程序化运作，形成一套运作有序的工作机制，有效破解了出租屋隐患查处的效率，出租屋隐患信息查处、反馈率达到100%。在6月26日市综治委组织召开的社会建设管理工作经验交流会上，我区创设的出租屋信息排查处置机制经验作了重点介绍，市综治委下发专文（深综治委【2012】7号）要求在全市进行推广。

2、创设高层楼宇二+5管理服务模式。针对治安管理新形势、新特点，与公安部门携手合作，重点加强了高层楼宇内流动人口和出租屋管理，对全区各高层楼宇不论是否出租屋均进行了地毯式排查，扫除盲点，使我区流动人口和出租屋管里质量有新的提高。二是指公安、租赁两方，5是指物业、业主、承租人、中介和楼长五方。明确各方义务，落实各方责任。试点在南湖辖区的凯悦华庭和云峰花园。随后，从8月开始，在全区211个出租屋小区内全面推广。在措施上，一是参照城中村、老旧社区出租屋统一招租模式，依托在高层楼宇物业管理处成立出租屋管理服务中心。二是结合隐患信息采集奖励办法，对为破获各类案件提供了价值线索的人员给予奖励。三是提升小区硬件配套，规范门禁管理。采取加装硬件建设、加强安全防范宣传、加强楼层巡查、加强外来人员出入登记等一系列措施来加强防范，查堵管理漏洞。三是强化管理力量，发挥楼长作用。楼长掌握本楼栋内每户居住人员基本情况，妥善处理和疏导矛盾纠纷；协助做好流动人口和出租屋管理服务工作以及治安防控工作。通过系列措施，有利于从源头上预防减少违法犯罪，有效挤压违法犯罪活动空间，切实维护社会治安稳定。

3、扎实推行出租屋楼（栋）长制管理。按照谁出租谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责的原则，在全区城中村、商品房住宅区、老旧住宅区、高层商业楼宇以及步行街商业楼宇等五个区域的每栋出租屋由出租屋业主或物业管理机构落实专人作为楼长，依法担负起人口信息通报和治安防控的责任，共同做好实有人口和出租屋服务管理工作。在全区13108栋出租屋楼宇中配备楼长11213名，目前，已完成配备楼长10552名，完成94.1%，年底前全面完成，比全市计划时间提前半年。通过推行楼长制，发挥11213名楼长作为党委、政府与社区居民之间“接地气”和“传声筒”的作用，有效引导社会参与流动人口和出租屋管理，既可以节约行政成本，也有利于促进提升流动人口和出租屋管理“四率”，促进社区综合治理理水平。

（二）积极推进社会治安综合治理，全力维护社会治安稳定大局

1、认真开展“三打两建”。我办（局）认真贯彻落实区委区政府“三打两建”办公室工作部署，积极开展“三打两建”专项行动。从3月开展行动以来，充分发挥综管员上门采集信息重要作用，从狠抓出租屋“制假、储假、售假”窝点排查入手，多措并举，全力以赴，将出租屋内制假、售假问题作为工作重点，先后共发现、通报出租屋“制假、储假、售假”及治安类案件56宗，为相关职能部门破获较大案件起直接作用的有26宗，抓获犯罪嫌疑人35人，涉案物品货值逾两千万元，取得了较好的成效。

2、积极稳妥化解租赁纠纷。截止目前，共调解租赁纠纷78宗，涉及金额200余万元。其中，文锦广场租赁纠纷案、罗湖大酒店租赁纠纷案、三岛市场纠纷案、国家商务部驻深办租赁纠纷案等四宗案件属于区政府发文督办的较大影响的租赁纠纷案，我办（局）倾尽全力，主动协调，四宗案件均已得到依法合理调解。尤其是根据罗信联办[2012]1号文件的精神，安排了专人负责跟踪落实我区的信访积案，与街道办事处相互配合，穷尽各种办法，攻坚克难，通过取证调查、反复协调、宣传政策法规等办法，使得文锦广场租赁纠纷案等难度很大、时间跨度较长、影响全区社会稳定的历史遗留下来的信访积案到目前已取得较为圆满的结果，有力地促进了全区积案化解工作的开展，为维护辖区良好的租赁环境作出较大贡献。同时有效处理电话投诉20多宗，信访投诉5宗。

（三）不断推出强力举措，提升“四率”管理水平

1、积极组织专项行动。遵照市综治委的统一部署，在3、4月份开展了为期两个月的“四率（流动人口信息采集率、未注销率、房屋信息采集率和隐患信息查处反馈率）攻坚并取得显著效果。在10月18日，全区专题召开流动人口信息采集工作会议，要求各街道办把流动人口信息采集工作当作政治任务来抓好落实，确保“四率”达标，推动流动人口动态管理水平。

2、认真落实联合督查通报制度。与区综治办、罗湖公安分局组建“罗湖区流动人口和出租屋综合管理督查组”，实行“一月一督查，一月一通报”制度，将督查结果全区通报，形成抓四率达标的高压态势。

3、实行“四率”指标逐月与各街道办租赁费返拨挂钩。与区财政达成共识，凡当月“四率”指标未达标的街道，缓拨当月的租赁费。

4、推行“一线工作法”。从2月份开始，抽调10名机关工作人员分别负责挂点联系10个出租屋综管所的93个出租屋综管站，定人定责挂点，定期汇报挂点工作情况，及时发现基层工作中存在的问题和不足。

5、推行“每训必考”队伍管理制度。按照年度工作计划，我办（局）先后组织开展了分管业务副所长、站长、副站长、电脑员、租赁业务、执法业务等多种形式的培训工作，同时，把廉政教育纳入各类各岗位培训的重要内容。在每次培训结束时均进行严格闭卷考试，确保培训质量。

三、存在的主要问题

一是人口信息动态管理的效果不太稳定。人口信息采集率、末注销率、居住证办证率时高时低，上面抓得紧，效果就好一些，稍一放松，指标就下来了，各街道、社区之间也很不平衡，指标差距比较大。究其原因，主要是部分街道上半年把主要精力放在税费征收上，对经济收入的积极性比较高，认为人口管理费钱费力，满足于过得去就行。

二是部分高层楼宇的治安防范亟待加强。从罗湖的现状来看，城中村、农民房这些习惯意义上的出租屋，通过我们综管队伍持续不断的努力，采取人盯房的战术，刑事发案率得到了有效控制。但是有些高层楼宇由于楼高房多，人口容量大，流动性强，成份复杂，隐蔽性强，加之建筑物内楼梯通道、通风管道、竖井、天台、转换层、架空层、地下室、停车场等隐蔽死角多，容易造成治安隐患。

四、2013年工作思路

结合实际，2013年我办（局）将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提升社会管理水平这条主线，全力推动流动人口和出租屋综合管理工作水平上新的台阶，具体如下：

（一）推进出租屋信息排查处置机制与维稳网络整合工作。通过将目前出租屋信息排查处置机制系统与区维稳网络管理系统整合，组建区社会管理综合管理网路系统，推动全区社会管理工作水平再上新台阶。

（二）继续突出重点抓“四率”。突出抓流动人口信息采集率、末注销率、信息准确率、居住证办证率四项指标，确保“四率”达标，不断夯实基础。

（三）继续抓好房屋信息编码规范。做到出租屋底数更清、情况更明，确保出租屋管理的基础牢固扎实。

（四）继续抓出租屋高层楼宇“二+5”管理服务模式的推广。在2013年全部完成211个出租屋项目的推广任务，使高层楼宇出租屋治安得到有效遏制。

（五）扎实推进出租屋楼长制长效机制建设。在2012年年底全面完成出租屋楼长制管理推广的基础上，突出重点巩固和深化出租屋楼长制管理成果，充分发挥10000余名出租屋楼长的积极作用，促进提升全区整体社会管理水平。