社区2012年流动人口和出租屋综管工作总结

2012年，东湖综管所（租赁所）在街道党工委、办事处以及区综管办（租赁局）的正确领导及有关部门的指导和支持下，以“质量、创新、实干”为宗旨，紧紧围绕“创新开路、质量至上、把罗湖建设得更繁荣更文明更幸福”这个主题，积极落实上级下达的各项目标任务，不断加强流动人口信息采集、出租屋隐患信息通报、租赁市场管理、税费征收、违法租赁查处等一系列基础性工作，取得了一定成效。

一、主要工作落实情况

（一）狠抓流动人口和出租屋综合管理，切实提高流动人口信息和出租屋综合管理服务水平

今年以来，东湖综管所狠抓流动人口和出租屋综合管理，促使东湖街道流动人口和出租屋综合管理“四率”达标，其中4月份在区综管办及公安分局组成的联合督查小组的考核中，东湖街道流动人口信息“四率”在全区位居前列。据统计，截至目前东湖综管所共管理流动人口91566人，今年累计共采集流动人口信息32076条，采集流动人口相片27877张，注销流动人口信息40134条，改写居住证地址不符1974张，告知未办证人员办证166人，核实未办证人员信息1215人。流动人口信息和出租屋综合管理服务水平切实得到了提高。其主要做法有：一是以开展流动人口采集和出租屋综合整治专项行动为契机，通过加大宣传出租屋相关法律、法规知识；加强与辖区民警、物业管理公司、房屋租赁中介机构和工厂、企业等用工单位协调；采取发放预约单、增强时效性、强化治安重点人员动态管控等方法狠抓出租屋流动人口管理，确保辖区流动人口和出租屋底数清、情况明、发案少、秩序好。二是加强责任落实，层层落实综管所相关工作人员职责。为进一步促进流动人口信息采集“四率”达标，东湖综管所通过工作数量化，落实综管员责任、监督日常化，落实站长责任、督查常态化，落实所长责任三个方面层层落实责任分工，切实提高了工作效率。三是实行能者上，庸者下机制。东湖综管所强调各综管站站长要科学合理的管理出租屋综管员及日常事务，起到监督及模范带头作用，同时街道要实行实行能者上，庸者下机制，进一步带动了大家的工作积极性。

（二）出租屋隐患信息通报工作常抓不懈，切实维护出租屋内居住人员安全及辖区社会治安秩序

一直以来，东湖综管所对出租屋隐患信息排查通报工作常抓不懈，今年更是以开展易制毒化学品专项整治行动为突破口，加大排查力度，全面排查、堵塞管理漏洞，切实加强出租屋内隐患信息采集通报工作，确保出租屋各类隐患信息得到快速、有效查处，维护出租屋内居住人员安全级辖区社会治安秩序。截止目前，东湖综管所共采集通报出租屋隐患信息2729条，获各相关职能部门反馈2682条，反馈率达98.3%。其中卫生计生类2397条；市场监管类189条；消防安全类71条；城市管理类33条；治安类20条；文化及其他类19条。东湖综管所继“大运会”过后，今年继续完善与东湖派出所捆绑作业机制，实行流动人口和出租屋管理捆绑作业，确保及时发现和处置治安隐患。通过充分利用罗湖区出租屋隐患信息监察子系统，东湖综管所成功协助派出所民警抓获网上4名追逃犯罪嫌疑人，协助街道市场监管所捣毁假冒加工“苹果”手机窝点，查获大型加工机器六台、手机零配件2000多件等等，进一步维护了辖区安全和社会治安秩序。

（三）扎实开展税费征收及租赁管理业务，切实提升辖区服务群众工作水平

今年以来，东湖租赁所结合罗湖区2012年民主评议政风行风工作，通过自查自纠发现问题并针对问题切实采取有效措施及时进行整改，一是通过设立咨询专线解决电话咨询效率不高的问题；二是通过采取网络、宣传讲座、发放宣传单等各种各样的宣传方式解决出租屋法律法规宣传不到位的问题；三是通过知情人举报、涉案出租屋责任倒查、自查等多个渠道获取案件来源解决违法租赁行为查处有待加强的问题等等，不断加强对出租屋的管理服务，提高租赁业务服务能力及办事效率，促使税费征收及租赁管理各项业务有条不紊开展，切实提升了辖区服务群众水平，提高了居民的满意度。截止目前，东湖租赁所共办理房屋租赁合同登记（备案）2739份，有效合同面积约为20.04万m2，共签订《出租屋流动人口综合管理责任书》10236份，签订率为99%；《深圳市房屋租赁安全管理责任书》签订率为100%。

（四）违法租赁行为查处力度持续加大，切实维护了辖区租赁市场秩序

据统计，今年东湖租赁所共查处了违法租赁案件55宗，现已全部结案，所有案件涉及金额总计150000元，结案应处罚金额总计31000元，同比去年增长45.26%，结案实收处罚金额总计31000元，行政相对人已全部缴纳完罚款，无强制执行情形出现。此外，今年东湖租赁所共成功调解租赁纠纷10宗，已完成全年租赁纠纷调解任务，租赁纠纷涉案金额达62100元，其中最高的一宗租赁纠纷涉案金额为44000元。同时，东湖租赁所今年以开展涉案出租屋业主责任倒查专项行动方案为切入点，不断加大违法租赁查行为查处力度，促使东湖租赁所今年执法工作实现“三突破”，一是任务完成时间上实现突破，今年10月底东湖租赁所就完成了全年的违法租赁查处任务；二是行政处罚案件来源实现突破，通过知情人举报、涉案出租屋责任倒查、自查、他查等方式对违法租赁行为进行查处，切实维护了辖区市场租赁市场。

（五）房屋编码更新、维护工作有序进行，切实加强了辖区房屋管理

据系统数据统计，今年东湖辖区共拆除楼栋108栋，拆除房屋665套（间），新增楼栋35栋，新增房屋697套（间），相应的系统中共删除楼栋编码108个，删除房屋编码665个，新增楼栋编码35个，新增房屋编码697个，房屋编码的准确性、鲜活性、动态性得以体现。同时，今年东湖综管所充分利用“出租屋综合管理信息系统地理信息平台”，将系统中的数据和实际建筑物及时进行对比，由电脑操作员按时完成在电子地图中的落图操作和不能落图情况上报等工作，及时掌握了辖区内新增或拆除楼栋的动态，确保了电子地图与实际地图相吻合，促进了辖区房屋编码更新、维护工作有序进行，切实加强了辖区房屋管理。

（六）楼（栋）长制推行工作有条不紊开展，切实加强东湖辖区长效机制建设

今年8月开始，东湖街道出租屋综管所在市、区综治办、综管办的指导下，开始有条不紊开展楼（栋）长制推行工作，切实加强了东湖辖区长效机制建设。主要做法有：一是领导重视，亲自部署。所领导与各社区工作站、城中村股份有限公司负责人及多次协调，形成合力，并亲自部署楼（栋）长制推行工作各项任务；强力推进楼（栋）长工作的完成。二是克服困难，积极推进。全所人员积极克服业主不愿配合，房屋管理人下落不明的困难，想方设法与业主或者房屋管理人取得联系，积极对业主及房屋管理人做思想工作，推进楼（栋）长选举各项工作的完成。三是宣传到位，注重成效。充分利用9个出租屋综管站、3个出租屋管理服务中心和对外服务窗口及社区宣传栏等宣传阵地，通过悬挂横幅、发放宣传单、张贴画册等方式，加强对宣传力度，营造了一个良好的氛围。截止目前，东湖街道已经推选楼长1802名，全辖区楼（栋）长覆盖率达90.4%。其中城中村、插花地自建房已推选出楼长1562名，楼（栋）长覆盖率为100%，住宅小区商品房、老旧住宅区、高档商务楼宇及商业中心区和步行街区已推选楼长247名。于此同时，楼（栋）长信息档案、楼（栋）长花名册制作、《楼长证》编号、楼（栋）长培训等工作也在同步开展，为楼（栋）长正确、合法开展工作做进一步准备。

（七）高层楼宇出租屋“二+5”管控模式稳步推进，切实提高出租屋治安管理水平

9月份，东湖综管所联合东湖派出所、物业管理处等部门在符合条件的翠鹏社区的彩世界小区以及东乐社区的东乐花园5栋高层开始推行“二+5”管理服务模式。目前，彩世界小区高层楼宇出租屋“二+5”管控模式已经初步建立，小区内现在已经成立出租屋管理服务中心，下一步将提升小区硬件设施，规范门禁管理，加强小区的人防、物防、技防等防范硬件，着力净化高层楼宇的治安环境，为切实提高出租屋治安管理水平开创了新思路。同时高层楼宇“二+5”管控模式的宣传也已经轰轰烈烈开展，东湖综管所对高层楼宇“二+5”管控模式的总体思路、操作流程、规章制度等方面的内容利用宣传手册和宣传栏进行宣传，形成了正确的舆论导向，为推动高层楼宇的出租屋管理营造了良好的舆论氛围。

二、存在的不足

今年来，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，流动人口和出租屋综合管理服务还存在一些不足，主要是表现以下几个方面：一是流动人口信息采集工作仍需加强。由于辖区面积广、流动人口多、流动性大，出租屋和特殊建筑较分散等特点，流动人口信息采集还需不断加强。二是违法租赁行为查处力度不够。由于辖区内部分业主在港澳台或外国居住，有些甚至无法联系也寻找不到，调查取证非常困难，导致案件案情不清，很难进行对其进行处罚。三是宣传工作有待于进一步加强。由于出租屋管理相关法律、法规知识宣传不到位，导致有些业主及承租人法律意识和责任意识不强，对自己应该承担的责任和履行的义务模糊不清，从而直接或者间接产生了逃避租赁管理，逃税、漏税现象。