在‘五十百千示范工程”迎检专项治理动员大会上的讲话

同志们：

再过一个月，省委、省政府就要对西昌的五十百千示范工程进行检查验收了。12月3日，省委、省政府又召开了城乡结合部专项治理的会议。会上，省委崇禧副书记、省政府彦蓉副省长就专项治理工作做了安排，要求用40天的时间，对城乡结合部进行专项治理，之后还要检查验收治理成果。12月8日，州委、州政府也召开了全州的城乡结合部专项治理工作会议。对于此次五十百千示范工程和城乡结合部专项治理工作，州委、州政府非常重视，特别指出要州市联动，共同抓好这两项工作。为此，市委、市政府专门在这里召开全市五十百千示范工程迎检攻坚和城乡结合部专项治理动员大会。刚才，李俊市长作了工作安排部署，希望驻昌各单位、市级各部门、各乡镇尽快行动起来，认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、加强领导，落实责任

全市城乡环境综合治理工作能不能见大成效，关键取决于各级干部。长期以来，市委坚持在重大实践中磨练、培养、发现和任用干部的指导思想，进一步锤炼西昌的干部队伍，提高干部队伍为民办事的能力。这些有效的做法我们要继续沿用下去，在这次五十百千示范工程迎检攻坚和城乡结合部专项治理工作中进一步检验和锤炼广大干部的作风和执行力、落实力。各级干部要把好的工作作风保持下去，以饱满的热情投入到治理工作中去，以坚定的信心、决心完成城乡环境治理的各项任务。要通过这项工作的开展，不仅治理出优美整洁的城乡环境来，而且要发现一批敢打硬仗、能打胜仗的干部，凸显西昌干部的新观念、新作风、新精神和新风貌。

（一）明确目标，落实责任。

《五十百千示范工程迎检攻坚月工作实施方案》和《城乡结合部专项治理实施方案》已经明确了工作目标，主要任务也分解落实到具体的责任领导和责任单位。各单位要对照目标任务，制定具体的实施方案，将各自承担的任务一项一项地列出来，进一步细化分解到人头，明确职责分工、标准要求和完成时限，确保责任落实到位。指挥部办公室要加强协调和指导，主动加强与有关部门的联系沟通，全面掌握迎检攻坚和城乡结合部专项治理工作的进展情况，及时提出工作建议和整改措施，充分调动各方面的工作积极性，形成强大合力，保证工作顺利推进、扎实开展。

（二）加强领导，带头履职。

领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种责任。城乡环境治理是一把手工程，就更需要领导干部冲在工作一线。我们已经成立了市委、市政府主要领导挂帅的领导机构和专项工作机构，各级各部门也要把迎检攻坚工作摆上重要议事日程，部门一把手要负总责、亲自抓，带头履行职责，带头搞好服务，确保将迎检工作部署好、调度好、落实好。同时，还要牢固树立全市一盘棋思想，增强大局意识，既要各司其职，各负其责，更要协同作战，合力攻坚，充分发挥集体的智慧和力量。

二、统一思想，深化认识

良好的城乡环境,是人民群众的共同愿望,是经济社会发展的重要依托,是地区综合竞争力的重要体现。抓城乡环境治理，就是抓经济，就是抓民生。今年是城乡环境综合治理的提升年，开展五十百千示范工程和城乡结合部专项治理工作是省委奇葆书记提出的深化城乡环境综合治理的重大措施。我们要看到，今年我们通过了四川省生态城市的检查和四川省文明城市的检查，拿到了省级生态城市的牌子和省级文明城市的牌子。这是省委、省政府对西昌市城乡环境治理工作的肯定。但是，也要看到，我们在城乡环境建设方面的投入力度，以及取得的效果，巩固和建立长效机制等方面，与群众的要求和愿望相比，还有很大的差距，

特别是在农村环境治理方面差距十分突出，这和省委、省政府的要求相差甚远。

（）深刻认识五十百千示范工程和城乡结合部专项治理工作的艰巨性

一是从治理范围来看。城乡结合部是城乡环境治理的重点，也是难点。难在哪？难就难在区域交叉、互相推脱、无人管理、存在大量的管理死角。城乡结合部的环境治理，是一项直接的、全面的惠民工程。城乡结合部环境的每一丝变化，老百姓的体会最深切，受益最直接。西昌正处于城市高速扩张的时期，城乡结合部的区域也在逐步扩大，也就造成我们在市政设施建设、社会事业发展上的历史欠账比较多，这从一个方面说明了五十百千示范工程和城乡结合部专项治理工作的艰巨性。二是从治理工作的反复性看。城乡环境治理工作不是一蹴而就、一劳永逸的工作，而是一项具有艰巨性、长期性和复杂性的工作，不仅涉及诸多人们长期形成的思想观念和行为意识，需要做艰苦细致的工作，需要树立长期作战的思想，坚持不懈，百折不挠，抓反复，反复抓。省委奇葆书记多次强调，要把城乡环境中存在的各类乱象的整治一直抓到回不了头。但从实际来看，西昌的各类现象反弹严重，与省委、省政府的要求还有很大差距。这从另一个方面说明了五十百千示范工程和城乡结合部专项治理工作的艰巨性。

（二）深刻认识五十百千示范工程和城乡结合部专项治理工作的紧迫性

二是从时间上来看。五十百千示范工程省上定在明年一月初来检查，城乡结合部专项治理工作省委、省政府只给了我们40天时间，也就是明年一月二十日就要出成效。这两项工作的完成时间都很短，目前的差距都很大，难度也就更大。二是从工作任务来看。我们的任务很多，既有城区迎检线路的环境治理，又有背街小巷、示范村镇、铁路沿线、公路沿线、河道、农贸市场、废旧收购场点等区域的环境治理。而且，城乡结合部的环境治理、示范镇、示范村的建设是整个城乡环境治理工作的薄弱环节，也是五十百千示范工程工作的薄弱环节。三是从领导的要求来看。无论是省委、省政府，还是州委、州政府对西昌的要求都很高，期望值也很高。近两年来，省委奇葆书记已经七次到西昌视察工作，对西昌的地理位置、自然环境赞赏有加，要求把西昌建设成为现代田园城市，建设成为中国少数民族地区的样板城市。这对我们既是压力，也是动力，同时西昌的现状也让我们感受到了工作的紧迫性。因此，各级各部门一定要有工作紧迫感，把五十百千示范工程和城乡结合部专项治理工作结合起来，作为当前的头等大事来抓。

三、强化督查，严格问责。

督查、暗访、曝光、问责是各地推进城乡环境治理的重要经验，也是重要的工作方法。按照省委崇禧副书记的要求，最近省上加大城乡环境综合治理特别是示范工程推进情况的督查暗访力度和责任追究力度，省治理办每10天就要组织一次暗访督查，每半个月要公开曝光一次。对发现的问题，要严格督促整改，启动问责。12月3日的省电视电话会上也播放了暗访督查专题片。尽管此次西昌市未被曝光，但并不代表我们工作中就没有卫生死角、就没有七乱反弹，没有盲点，没有薄弱环节。所以，我们一定要加大暗访督查频率，加大曝光力度，对发现的突出问题，要采取点对点的方式，限期整改。

（一）严肃纪律，严格问责。

对于督查出来的问题，要严格行政问责制。对治理措施不力、工作不作为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人员，按照责任追究机制严格问责，切实营造坚持不懈、真抓碰硬推动工作的氛围，推动示范工程攻坚和专项治理工作取得实效。

近年来，我们以创优、创模、创生态城市、创文明城市等活动为载体，发动群众广泛参与，出重拳、下苦功，城乡环境治理取

得了显著成效，大大增强了广大市民对西昌这座城市的认同感、归属感和自豪感。在座中央、省、州驻昌单位人员，有在西昌出生的，有在西昌成长的，也有从外地到西昌工作的，不管怎么说，我们都生活在西昌这一片蓝天下。西昌经济的发展，城乡环境的变化，我们都能够直接感受到。因此，西昌的发展离不开大家，西昌的城乡环境治理离不开大家，离不开各驻昌单位的努力。而且，作为属地管理，各驻昌单位有义务、也有责任为西昌的发展做出自己应有的贡献。所以，希望各驻昌单位按照城乡环境治理的要求，积极做好工作，为西昌的发展和建设做出应有的贡献。

（二）完善机制，强化督查。

纪检监察、目标督查部门和公安、建设、城管、工商、卫生、交通、水务等部门要有针对性地完善城乡环境治理工作督查机制。加大暗访督查力度，强化现场督查，暗访出来的问题要立即曝光，把督查贯穿于整个治理工作全过程。同时，还要组织人大代表、政协委员、新闻媒体对全市治理工作进展情况进行全面督导和媒体监督，对各项工作推进落实情况进行不定期检查。

同志们，五十百千示范工程迎检攻坚和城乡结合部专项治理工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大，容不得半点疏忽。全市上下一定要按照市委、市政府的安排部署，迅速、扎实的推进，力争在这一个月内，使城乡结合部专项治理取得实效，并通过省委、省政府的检查验收。

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