在全州教育工作会议上的讲话
同志们：
这次全州教育工作会议是在全州上下深入贯彻落实州九次党代会精神和全面落实州十二届人大五次会议确定的各项目标任务之际召开的一次重要会议。刚才，龙锡局长全面总结了去年我州教育工作，并对今年全州教育工作进行了安排和部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
过去的一年，全州教育工作在州委、州政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕创建优质教育这条主线，大力开展教学质量年活动，教学质量和水平稳步提高；突出抓好农村教育、职业教育和朝鲜族教育，各级各类教育全面发展；深化教育改革，积极推进依法治教和行风建设，全州教育事业蓬勃发展，为全州经济快速、健康发展和创建和谐社会做出了积极贡献。借此机会，我代表州政府向全州教育工作者致以诚挚的问候！向所有关心和支持我州教育事业发展的同志们表示衷心的感谢！
在看到取得成绩的同时我们还要清醒地认识到，我州的教育工作还存在许多问题和不足，教育发展仍不能满足人民群众对优质教育的需求，城乡、校际之间教育发展还不平衡，农村教育还很薄弱，教师整体素质还不高，朝鲜族教育发展缓慢，中小学教育质量需要进一步提高等问题还很突出，这些问题都需要我们进一步加大工作力度，不断深化改革，以求真务实的精神加以解决，满足人民群众对教育发展的需求。
2007年是我州全面贯彻落实州九次党代会提出的未来五年发展宏伟目标的第一年，全州教育事业任务艰巨，责任重大。为进一步做好今年全州教育工作，我讲三点意见。
一、以科学发展观为统领，坚持教育优先发展战略地位
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，我们必须要提高认识，全面贯彻落实。
1、要进一步提高教育优先发展重要性的认识。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定入突出强调了教育要优先发展，大力促进教育公平问题。胡锦涛总书记在中央政治局第三十四次集体学习上的讲话和温家宝总理在教育工作座谈会上的发言。都把坚持教育优先发展，促进教育公平摆在突出的位置，对我国教育事业的改革和发展提出了新的更高的要求。各县（市）政府和各级教育行政部门一定要认真学习胡锦涛总书记和温家宝总理的讲话精神，提高对教育战略地位的认识，从落实科学发展观，全面构建社会主义和谐社会的高度，切实把科教兴州战略作为发展先进生产力的第一要务。要依法履行教育工作职责，经常研究教育改革和发展中的重大问题，关。心和帮助解决教育改革和发展中遇到的困难和问题，采取切实有效的措施，推进科教兴州和人才强州战略的实施。
2．要坚持把教育摆在优先发展的战略地位。做好今年的教育工作，保持教育发展与改革的良好势头，对促进我州经济更好更快发展和社会各项事业全面进步及加快推进建设繁荣富裕、文明和谐新的延边奋斗目标，具有十分重要的意义。今年，我州将全面实施以新型工业化为核心，以对外开放为主导，以项目建设为突破口，以环境建设为保障的经济发展战略。转变经济增长方式，增强自主创新能力，全力推进工业化、信息化、城市化和市场化进程，推动经济社会更好更快发展和社会全面进步，都需要教育先行。因此，各级政府要把发展教育作为政府的一项重要工作职责，加强对教育工作的领导。要把重视教育工作，为教育办实事办好事作为领导干部任期内目标责任制的重要内容和政绩考核的重要指标。
3、要积极建立保障教育优先发展的机制和制度。要进一步明确各级政府提供教育公共服务的职责，切实加大教育投入，保证财政性教育经费增长幅度明显高干财政经常性收入增长幅度，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求。目前，我州大部分县（市）经济呈现出稳步增长的好态势，财政对教育的支撑能力逐步增强，各县（市）政府要按照建立公共财政体制的要求，进一步调整财政支出结构，依法保证教育经费的三个增长，特别是要按决算数据做到三个增长，保证这项硬性指标落实到位。要认真做好城市教育费附加的征收使用管理工作，确保城市教育费附加和农村教育转移支付全部用于教育，对挤占、挪用的违法行为要严肃处理。要按要求设立职业教育、民族教育、扶贫助学、教师培训等专项经费，达到规定额度要求，做到专款专用。
二、积极促进教育公平，努力办好人民满意教育
教育公平是构建社会主义和谐社会的重要内容，促进教育公平将成为我国教育事业发展的重要价值取向。各级政府要积极承担起教育均衡发展促进教育公平的重要责任，认真履行教育公平第一责任人的职责，坚持教育的公益性和社会主义方向，保证人民享有接受平等良好教育的机会。
1、要统筹城乡教育发展。目前，教育不公平，最大程度上体现为城乡教育的不公平。我州的农村教育无论在普及程度、经费投入、师资队伍、办学条件等方面都与城镇学校存在较大差距。加强和改进农村教育是一项长期而艰巨的历史任务，各县（市）政府和教育行政部门要进一步增强做好农村教育工作的责任感和紧迫感，全面规划本县（市）农村教育工作，把城乡教育发展纳入一体化考虑之中，合理调整中小学布局，在进一步做好农村中小学校舍维修改造工作的基础上，强化农村中小学软件建设。要增加对农村教育的投入，切实担负起统筹管理农村教育的责任，把农村中小学教师工资、学生公用经费、教师培训费及经常性校舍建设、设备购置费等全额纳入财政预算，足额拔付给农村学校。各县（市）政府要按照国务院办公厅《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》要求，对举办农村义务教育形成的债务要明确政府责任，全面核实，采取优先安排资金等办法，努力予以化解，将学校从债务中解脱出来，但是不得用农村义务教育保障机制改革资金偿还债务。要按照新《义务教育法》的要求，将农村义务教育所需经费全部纳入财政管理范围，今后农村中小学不得举债建设，避免新的教育债务的发生。
2．要合理配置教育资源。增加教育投入，改变教育资源配置模式，是缩小地区间、校际间差距的重要前提，是推进教育公平的关键所在。各县（市）政府要加大对农村和城镇薄弱学校的改造力度，在教育投入、师资配备、设备购置等方面向农村和薄弱学校倾斜，不断改善各类学校的办学条件，努力办好义务教育阶段的每一所学校，缩小校际间的差距。对软件建设不合格的学校可采取调整领导班子、加强教师力量、合理配置生源等多种办法，尽快改变学校整体面貌。教育行政部门和各学校要依法办学，强化学籍管理，遵循就近入学，分片招生的原则，严格限制择校生，通过生源均衡推进校际教育的和谐发展。要充分发挥优质学校的辐射、带动作用，采取优质学校与薄弱学校整合、重组。捆绑及校长、教师相互交流等方式，建立优质学校对薄弱学校的帮扶制度。要深入实施十一五期间千名城镇骨干教师和优秀高校毕业生到农村支教工程。不断提高农村学校教育质量，促进城乡教育均衡发展。要认真组织开展校际间的教师交流活动（今年敦化和延吉市将开展教师交流试点工作），把优质学校的校长。教师轮岗到相对薄弱的学校进行管理和任教，缩小城乡和校际差距，促进教育公平和谐发展。要加强教育信息化应用建设，农村学校要把现代远程教育与推进素质教育、课程改革以及日常的教育教学活动紧密结合起来，不断加大优质教育资源的共建共享力度；城镇学校要充分利用现代信息技术资源，积极改造薄弱学校，实现优质教育资源共享，尽快提高薄弱学校的教育质量。
3、要大力提高教育质量。教育公平的核心是实现个体发展的高质量，使每个学生都能接受相同水平的教育。我们要实现的教育公平不是低水平的公平，而是要把推进教育公平与提升教育质量、打造学校品牌统一起来，让每个学生都能在家门口读上好学校。要深入开展教育质量年活动，按照国家提出的素质教育的要求，公平对待每一所学校、每一名学生，不得分重点校、重点班，不得进行测试选拔，使每个学生都能享受到公平教育的机会。提高教育质量不但要提高优质学校、优等生的质量，更要提高农村薄弱学校、学困生的质量，逐步缩小地区之间、校际之间。学生之间的差距，努力办好人民群众满意的教育。提高教育质量的关键因素及核心问题是教师队伍的素质和水平，必须把教师队伍建设放在更加突出的位置，要采取一切有力的政策措施，建立健全有效的激励机制，吸引更多的优秀青年进入教师队伍，全面提升教师队伍的素质和水平。要优先发展朝鲜族教育，各级政府在安排教育经费时，要优先安排朝鲜族教育经费；要切实加强朝鲜族教师队伍建设，深化双语教学改革，认真组织开展朝鲜族传统文化教育，积极推进小班化教育，着力提高朝鲜族学校的教育教学质量，努力打造质量加特色的朝鲜族教育发展模式。
三、大力发展职业教育，增强为经济社会服务的意识和能力
职业教育是培养我州实用型、技术型人才的主要来源。大力发展职业教育，对我州走新型工业化道路，推进产业结构调整和经济增长方式的转变，加快发展先进制造业和现代服务业，加快社会主义农村新农村建设步伐，都具有十分重要的作用。各县（市）。政府和教育行政部门，要进一步加大力度，统筹教育发展，做大 做强职业教育，积极为延边经济更好更快发展服务。
1、要积极调整职业学校布局和专业结构，扩大职业学校规模。。优化职业学校布局结构，加快职业教育结构调整，提高办学效益 是做大做强职业教育的前提条件。要大力推进资源整合，努力建 设一批综合性、高水平、示范性的龙头学校，做强一批适应市场。 专业性强的特色学校。要紧紧围绕我州支柱产业、优势产业、高新技术产业和现代服务业的发展特点，合理调整职业教育的科类、专业和培训项目结构。要采取强有力措施，继续抓好职业学校的招生工作。各县（市）政府要把发展职业教育切实变成政府行为， 统筹抓好招生和职教发展工作，加快推进中职和普高规模大体相当的进程。
2、要加速培养生产服务第一线需要时友能型紧缺人才，增强 职业教育办学的活力。职业教育要紧紧围绕我州食品、医药、旅 游、电子信息、纺织服装、现代服务等所急需的复合型人才和实 用人才为重点，积极主动地与企业和用人单位合作建立培养培训 基地，按照企业用人订单和市场需求进行人才培训。职业学 校要采取灵活、多样、开放的人才培养模式，把教育教学与生产 实践、社会服务、推广技术结合起来，加强行业、企业、科研和 技术推广学校的合作。要紧紧围绕地方产业发展趋势和企业发展 需求，积极调整课程设置，强化实践，鼓励企业全方位参与人才 培养工作，探索建立学校和企事业单位之间开放式的人才资源交 流共享机制。
3、要大力推进职业教育基础能力建设，不断提高职业学校办学水平和质量。近几年，全州加大了对职业的投入，办学条件得到明显改善，但是仍然存在许多薄弱环节。十一五期间，国家将拿出N0亿元用于发展职业教育，重点用于支持实训基地建设，充实教学设备，资助贫困学生。去年，州、县两级政府共支出1500万元用于职业学校建设和资助贫困学生，争取上级职教专项资金1280万元，有力地促进了全州职业教育改革与发展。今年，州和各县（市）政府还要继续加大对职业教育的投入，按照国家提出的城市教育费附加30％的要求落实好职业教育经费，同时还要积极争取国家和省职业学校实训基地建设和贫困学生资助专项资金，大力推进我州职业教育的发展。要进一步深化职业教育和教学内容、教学方法改革，使职业学校的培养目标、专业设置、课程教材、学习安排等适应企业和社会需求；大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式；积极探索建立半工半读制度，让家庭困难的学生都能上得起学，学到真本领。要切实加强教师队伍建设，努力提高双师型教师比例，建立职业学校教师到企业实践制度，切实提高职业教育的质量和水平。
同志们，目前我州正处于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要历史时期，教育工作责任重大，任务艰巨。我们要进一步提高认识，振奋精神，扎实工作，努力开创我州教育改革与发展的新局面，为全州经济更好更快发展和社会全面进步做出新的更大的贡献！